海纳百川》台海本无事 何人惹尘埃（陈勤浩）

3月14日在北京举办的《反分裂国家法》实施20周年座谈会上，大陆全国人大常委会委员长赵乐际发表讲话表示，《反分裂国家法》的颁布实施，在两岸关系史上具有里程碑意义，对保障中华民族根本利益具有重要的现实作用和深远的歷史影响。

比较北京5年前举行的《反分裂国家法》15周年座谈会，虽然出席都是全国人大委员长，唯在宣传上此次较为平和低调。上次通稿称「隆重举行」并发行15周年纪念信封，这次没提隆重，也没出纪念信封；此次仅开放大陆国台办主任宋涛和人大委员长赵乐际的部分讲话给记者採访，上次则全程开放，解放军参谋长的发言也能现场聆听。

此番大陆方面以较为平和方式举行座谈，显示对台总体方略成竹在胸，定力在在。在前几天刚闭幕两「会上」，大陆最高人民法院在「两会」上的报告，以「坚决维护国家政治安全」为开头，强调参与制定实施「惩独22条」有关工作，并以「杨智渊案」为例，宣示司法「以分裂国家罪定罪判刑，严惩不贷」。而最高人民检察院的报告，也将参与制定「惩独22条」列为显要位置，表示「坚决捍卫国家主权、统一和领土完整」。

事实上，「惩独22条」的实施，意味着由大陆《反分裂国家法》、《刑法》、《国安法》串成的「惩独22条」，已形成「精准反独促统」的法理架构，大陆方面在尊重台澎金马地区现行法政体制的基础上，尽可能以「操之在我」的处理方式，向台湾人民宣导「搞台独就是祸害包括台湾在内的全中国人民的犯罪行为」的立场。

反观台湾方面就不消停了，「务实台独工作者」赖清德抢先在大陆举办座谈会的前一天，召开高层安全会议，宣布强化执行「反渗透法」的相关规定，还特意提到翌日将于北京举行《反分裂国家法》座谈会，颇有以「反渗透法」对撞《反分裂国家法》的意图，赖更首度公开宣布对岸为「境外敌对势力」，进一步宣扬其「新两国论」，会后还亲自举行记者会，大力渲染所谓大陆「渗透及间谍活动」，声称将全面检讨修正「军事审判法」，处理现役军人涉犯「叛乱、泄密、抗命」等案件，并声称审查两岸宗教、文化教育等交流案件需以「去政治化」、「去风险化」为原则，程序上要同公职人员到大陆交流一样建立公示揭露制度。此外，赖还要求当局内政部门、陆委会等机关针对台湾民眾申请大陆身分证、定居证等证件持续进行「必要的清查及管理」并採取调整经贸战略应对大陆吸引台商、深化对青年学子的教育以应对大陆吸引台青。

赖清德此番言论和作为，在平静了数月的台海掀起汹涌波涛，国台办发言人陈斌华称其「台独」立场之顽固、挑衅对抗之猖狂，再度证明其人是不折不扣的「两岸和平破坏者」、「台海危机制造者」，并再次表达严正立场：「台湾是中国人民的台湾，这是不容置疑的歷史和法理事实，也是不容改变的两岸现状。」

明眼人都知道，赖清德此番言论和作为，意在升高对大陆的敌意，转移执政失败、出卖台积电的焦点，为其策动的对蓝营「大罢免」添威壮胆，以巩固绿营基本盘，为2026年「九合一」选举打下基础。

对赖清德此番言论和作为，陆方并不随之起舞。因为「愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景」仍是陆方的最终目标，其中强调的是和平统一的前景，争取的是统一进程有实质进展，并没有时间表，也不是当前最迫切的任务。

相较于陆方的平和应对，赖此番言论和作为在岛内却引来蓝白阵营和各界团体民眾一片挞伐之声。马英九当天透过脸书发文喊话，要求赖清德「遵守宪法，收回新两国论」与「境外敌对势力说」，与大陆进行和平对话，不要陷台湾人民于不义与苦难。马英九表示，赖清德昨天召开「国安会议」后的宣布，对两岸关系与台海局势将产生重大危机与影响。第一，恢復军事审判，民进党昨是今非，对得起洪仲丘以及当初支持改革与人权的人吗？第二，民眾赴中国大陆与宗教团体交流，都是法律保障的自由与权利，今天当局要限缩人民自由，必须以法律定之，否则就是行政独裁。第三，也是最重要的，赖清德将「大陆地区」视为「境外敌对势力」，违反宪政规定的两岸定位，也将两岸关系带向前所未有的险境，希望赖清德立即冷静下来，遵循宪政规定，稳定两岸关系，以安定民心士气，有效因应当前变局。他郑重呼吁赖清德，面对台湾出现如此重大的危机与挑战，应邀集朝野政党领袖与社会贤达，召开「国是会议」，绝对不可专断独行，否则对台湾内部的安定团结，对台湾的国际关系与两岸关系，将会产生不可逆料的伤害。

马英九的上述呼吁，赖清德听到了吗？（作者为北京清华大学两岸法政问题研究中心特约研究员）

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