朱云鹏专栏》民主与法治岂容倒退？

美国总统川普上任以来，诸多作为引发重大争议。例如他所任命的检察署主管把数十位承办2020年元月6日国会暴动案的联邦检察官开除；他未经国会同意，关闭了眾多联邦政府组织，让成千上万的联邦政府职员一夕间失业；他关闭了教育部，也关闭了保护金融消费者的美国消费者金融保护局。

他还让政府效率部这个未被国会授权的临时组织成员获取美国政府的机密资料；他开除了美国主管消费者保护和反垄断的联邦贸易机构（Federal Trade Commission）中，两位民主党籍的委员。他在公开发言中，指称美国媒体「有线广播网」（CNN）和「国家广播公司」所属的MSNBC为非法和腐败。

最近，更不可思议的，是以断绝联邦政府经费为要胁，来强迫美国大学採取措施，压迫为巴勒斯坦人民抗议的学生和老师。联邦政府取消了对哥大金额约4亿美元的委托研究和补助，而且告诉那间大学，如果採取三个措施，可以考虑恢復这些委托研究和补助：一，对曾参与为巴勒斯坦人民抗议的学生採取更严厉的惩罚行动；二，对学校的入学许可政策进行全盘修正；三，把区域研究的各系，包含中东、南亚和非洲学系，托管给外部人员至少5年，以进行必要的改革。

这些争议，让许多美国人跳起来。他们发现，如果这样下去，川普将从「总统」变为「国王」，美国将从「民主」变成「法西斯」、「寡头统治」甚或威权政体。川普本身的一些言论，让这些指责更加具有柴火，例如他在社群媒体说：「我们就是联邦法律」、贴上他戴着皇冠的照片（下注：国王万岁），也引述法国皇帝拿破崙的话：「拯救国家者不会违反任何法律」。

美国人开始站出来了。资深联邦参议员桑德斯连同民主党籍的最年轻国会眾议员寇提兹，发起了「对抗寡头统治」运动，获得巨大迴响。在科罗拉多州丹佛市，上周参加聚会的群眾达到3万4千人，桑德斯说这是他从事公职以来，出现最多人潮的活动。在亚利桑纳州的土桑市，上周末活动的群眾达到2万3千人，而在同州的坦佩市，则达到1万5千人。

除了大型活动外，最代表美国民主传统的小镇集会，也开始火热。共和党联邦眾议员保加拿在其华盛顿州的家乡举行小镇集会，平常出席率不高的场合，居然客满，而且有一位参加者直白说：「怎么会有一位像川普这样的总统，要把加拿大变成美国的第51州，要併吞格陵兰，要强夺巴拿马运河，这样的总统应该被弹劾！」结果全场欢呼鼓掌，久久不停；坐在台上的保加拿，有点不知所措。

从美国2020年川普竞选连任时指责做票与国会暴动的例子可以看出，即使在这样的老牌民主国家，民主也不能视为当然。民主的存在，不是靠无所作为，而是靠当民主受到挑战时，在各个角落都有人站出来，抛开个人政治立场，选择维护民主和正义。印象最深刻的就是乔治亚州的共和党籍州务卿，无视川普和其支持者的抗议和吶喊，坚持该州的总统大选投票为公正的，没有做票。

美国如此，台湾号称民主，但民主和法治相对的长度和歷史很短，更加脆弱。最近发生许多事件和新闻，感觉民主和法治有倒退的迹象；甚至连「戒严」两个字都一再出现、被讨论。美国总统就算再有国王思维，大概还不至于产生戒严的疑虑：如何在一个可以合法拥有枪枝的社会实施戒严，也是歷史上难以想像的课题。

民主和法治需要珍惜，也需要呵护；没有呵护，就会有倒退的危险。从美国的经验可以看出，呵护必须像泉水一样，从每个角落都冒出来。从担任政务官的官员，到民意代表，到法官，到检察官，到所有职务上涉及民主法治维护或崩坏选择的职位拥有者，以及所有百姓。希望台湾的民主和法治可以维护，不要受到意识形态的左右。

（作者为东吴大学讲座教授、前行政院政务委员）