《华盛顿邮报》披露美国国防部在川普上任后,经由新任防长赫格塞斯签署下发一份名为《暂时国防战略中期指导方针》的秘密文件,内容与华府保守派智库传统基金会的报告雷同。该文件首次将中国大陆对台动武视为「唯一必须优先考量」的情境,并认为美国应将军事部署集中在印太地区,以因应中国威胁与台海出事,为此美方不得不将俄罗斯方面的战略威胁交由欧洲承担。

这份战略文件的指导方向本身倒是不足为奇,可以说是近年来「建制派+MAGA派」战略意图的拼接:一方面,美国建制派战略圈早就将2027年或2035年设定为中共对台动武时间表,即便中国国家主席习近平曾在前总统拜登面前亲口否认,也无动于衷,相信美方自认有充分情资支撑,因此川普政府延续前任政策,加紧对「台海有事」的军事准备。

另一方面,忠于美国总统川普的MAGA派笃信「联俄制中」具有可行性,故川普一上台就急于解决俄乌战争,意在从欧洲抽身,方向亦与这份国防部文件的规画一致。

真正奇怪的是,这份秘密文件被媒体泄露,可以算得上川普政府的最高国安/国防团队,在短期内的第4次出包:第1次是川普与乌克兰总统泽伦斯基在白宫当眾撕破脸,让外界看穿了川普政府的战略意图,也让俄罗斯总统普丁夺回战事主导权,更加老神在在。

第2次是叶门轰炸泄密事件,国安顾问瓦尔兹误将《大西洋月刊》总编辑加入机密的「胡塞原则小组」聊天群组,再度掀开了川普政府的底牌;第3次是赫格塞斯曾两次携同妻子参加与外国官员的军事会议;第4次就是上述文件被揭露。

因此,《华盛顿邮报》爆料的重点并非美国对中或台海政策本身,而是两大重点:一是文件几乎「照抄」传统基金会智库报告,这会令川普政府国安幕僚的「旋转门」陷入风口浪尖。虽然美国智库为外交、国防献计屡见不鲜,但《华盛顿邮报》刻意点出文件有整段照抄,显然是质疑决策团队的专业性。

二是强调美国为了遏制中国大陆或因应台海有事,将从欧洲抽身,这一招又将会给民主党及欧洲「北约派」捡到枪,致使川普在盟友的声望继续下挫。

近日赫格塞斯出访日本、菲律宾时透露出的美国战略倾向,确实与上述披露的文件一致,但其中一个诡异之处在于,赫格塞斯在与日本防卫大臣的会谈中,仍然隐晦要求日方自己负担国防开支,体现了川普政府全球战略的盲区:既要马儿跑,又要马儿不吃草,而这又与秘密文件中要求台湾大幅提升国防预算的内容一致。

做个假设,若川普任内有朝一日,中共真的决定攻台,华府很可能会陷入如此的情景:高层幕僚吵成一团,中下层官员向媒体泄密,川普本人或许还沉浸在「如何趁机与北京谈一笔大交易」的自言自语之中,此乃美国台海政策的「脆断时刻」。(作者为智库研究员)

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