张登及专栏》川普关税战 恐升级成华府霸权护持衝突

扭转贸易鉅额逆差、重建美国制造业，原本是贯穿川普1.0与2.0的政策主轴。川普本人虽然向往门罗主义式的帝国势力范围与领土扩张，但作为精打细算的生意人，他并不想出兵打仗，而是打算用大老板的「极限施压」谈判术，不战可取人之土、不战以夺人之财、不战而屈人之兵。掀起全球关税战，也是同样的逻辑：以个个击破的双边而非多边博奕，增加税收、降低逆差并吸引投资。在国内战线上，川普2.0希望用好两院与最高法院新优势，一举清剿两党建制派与进步自由主义把持的「深层政府」和「觉醒文化」；效率部钦差大臣马斯克从经费、人事双管齐下，就是希望釜底抽薪，使川普主义称雄百世。

然而，儘管川普不允许他的第二届政府再有彭斯（Mike Pence）、波顿（John Bolton）式的人物，所以群臣应无忠诚疑虑，但圈内人士还是有多种派别群体；不同派别仍希望以各种方式，诱导这位帝王式的总统，实行他们各自心目中的美国大战略。他们「逢君之恶」，表面上是协助总统实现关税手术，实际上很可能是在诱导川普提升「真正伟大」的境界。把「关税人」川普的贸易战，引向对华先发制人的霸权护持斗争，对他们而言不是擦枪走火，反而是利用中、美两个领袖的强人性格，实现高风险、高价值的战略目标。

美国全球关税战税率算法之草率，把邻近南极无人岛纳入制裁，看似荒诞不经，但此前已知美国正规划科徵所有中国船籍或中国建造商船到美鉅额入港费；商务部长硬称对企鹅岛徵税是要「防止中国货到南极钻漏洞」；再有越南提议美越互降关税到零被泼冷水，显然此前越南对华钢铁加税37％仍有不足；从以上这些细节可以看出，两届川普政府都位居核心、着有《致命中国》（Death by China）与《中国为衝突准备》的白宫（贸易）顾问纳瓦罗（Peter Navaro），用全球关税斩断中国全球产业链的战略，获得川普的採纳。本来以全球为目标的贸易战，很可能会回到川普1.0以中国为终极目标的原点，只是此番杀招加诸所有中国贸易伙伴，且更加凌厉。

至于美国通膨与消费者的负担，与及早削弱中国崛起、确保霸主地位相比，代价轻微。幕僚们可能向川普保证，威胁各国加税后，要彼等谈判时承诺削减对华贸易、围堵中国经济，各国势必不敢不从。虽然多数国家以大陆为最大贸易伙伴，但品项可替代性高。何况美国还在高端产品与商品标准掌握制高点，替代中国制造后，各国生产与消费成本虽垫高，但被川普关税制裁恐将「猝死」，成本更高。华府自揣只要稍予恩免，包括欧、日在内，各国必络绎缴款称臣。届时无须民主党的CPTPP或「繁荣经济架构」（IPEF），以美国为中心的「新朝贡贸易秩序」水到渠成不说，中国经济陷于困境，世界从多极转回单极，川普更将实现国情报告时的豪语：比华盛顿更加伟大。

贸易战略派代表纳瓦罗最近还与总统亲密战友马斯克发生衝突，印证马斯克在史诗级关税战竟然缺席；出言嘲讽纳瓦罗后，被纳氏反诬他苦于「特斯拉有中国生意」。无独有偶，鄙视欧洲的副总统范斯近日受访声援关税，又出鄙言嘲笑「中国农奴」（Chinese Peasant）。而两次败选的90后极右网红川粉卢默（Laura Loomer）指控在信号门（Signalgate）出包的国安顾问瓦尔兹的副手、歷来对华强硬国安副顾问黄之瀚（Alex Wong）恐涉泄密，仅因黄为华裔且其妻曾在拜登政府任职，构成「中国连结」（China Link）。外媒报导称，川普与范斯4月3日共同见了卢默后，还开除了在对抗俄国网路介选有建树的国安局长霍夫四星上将（Timothy D. Haugh）。一个高级将领的专业不如一个右派网红，可见种族主义也一直是川普和范斯的思想元素。

对美国的西方盟友而言，讽刺的是川普一度称对普丁总统不停战「很生气」，但俄方持续逐出库斯克的乌军，又揭露美俄正在洽谈联合开发俄国稀土的生意，而经济学人也据民调指出，美国民意对俄国的好感在回升。诚然，川普团队相信美国伟大与中国崛起是零合关系，乘其短板多，战略联俄、同时打造全球关税壁垒胜算颇大。如果北京以其他方式回敬，更可以塑造「珍珠港情境」和「聚旗效应」，使川普在「国家紧急状态」中更伟大。歷史殷鑑，这种方案贯彻到底，各国普罗大眾是最大输家；除了贫困，还可能开战。即便大国忍住热战，歷史或将记住，今年4月9日，全球科技、文化、地缘复合型冷战的铁幕已经降下！

（作者为国立台湾大学政治学系教授）