川普向全球80多国发动贸易大战,这是何等重大的事情,但临阵大转弯,除了对于採取报復措施的中国大陆再提高关税之外,其余国家或地区暂缓90天实施对等关税。重大决策这样翻来覆去犯了兵家大忌。《孙子兵法》有云:「主不可以怒而兴师,将不可以愠而致战;合于利而动,不合于利而止。」
中美贸易战全面开打,美国对中国进口商品徵收关税从10%加10%,再增至54%,不满中国提出报復措施,又增到104%,在中方回击后,美国最新对中关税已提高到125%,且立即生效。中美关系自此面临彻底破裂的风险,全球贸易市场也充满不确定性。
中国大陆的对策一以贯之,具有战略定力。面对川普出狠招一再加码,北京丝毫不示弱,「奉陪到底」之声不绝于耳,两方如今都无退路,只有硬干到底,较量谁先服软。
川普步步进逼,无论就经贸或政治上言,习近平都没有让步空间,只有穷尽所能,实施报復性关税,并加码美国公司列入黑名单、针对特有商品实施出口管制等。儘管近年来大陆经济陷入增长乏力的困境,内外资企业外移者眾,但不应战必然将被看衰,而且真的会走衰。
中国比较可恃的条件是非属民主国家,川普受民意制约,一旦物质短缺或是百物价格飞涨,政府将经不起强烈抗议与反弹;中国官方顶得住民意压力,有打持久战的优势。贸易战时日一久,民意终将「升天」,美国的天塌得下来,中国的天塌不下来。
中国的一大底气来源是近年对美国的贸易依赖大减。美国从中国进口商品的占比从2016年的21%降至去年的13%,显示中对美的贸易依赖在过去10年间已有巨幅下降,而美国2024年对中贸易逆差为2950亿美元,约占美国经济规模的1%。金额虽不算太大,但对中国而言,却是经济荣枯之所繫。
另一方面,中国有部分出口美国的商品改道,经由东南亚国家或墨西哥进入美国市场,藉此规避关税。川普为此对这些国家徵收超高关税就是要封住这些取巧的避税门路,使中国出口企业没有巧门可钻,高关税造成的中国连带损失将十分可观。
对中课徵高关税,美国消费者受到的衝击不小,中方对美国商品徵收报復性关税,也将推高美国商品在中国的售价,严重伤害大陆消费者。除了关税,中美还有其他方式能透过贸易战对彼此造成损害。中国在关键金属精炼中占据核心地位,包括铜、锂、锗与镓等稀土元素,出口设限后对美国带来诸多不便,美方对中国的科技卡脖子必然更用力。
根据国际货币基金组织(IMF)的数据,中美两国合计约占全球经济总量的43%,两个经济体进入全面贸易战后,将导致各自及全球经济增长放缓,甚至陷入衰退,对全球其他国家造成拖累,全球投资也可能因此受到打击。
此外,中国是全球最大的制造国,其产能超过国内消费需求,出口远高于进口。这些商品难于出口到美国后,中国企业可能会寻求将其「倾销」至其他国家市场。这对外国消费者可能有利,但也可能伤害这些国家的生产商,威胁当地的就业与薪资。而这些国家的政府必然採取保护措施,结果将减少中国产品的出路,也伤害两国经贸关系。
中美贸易战若全面爆发,其外溢效应将波及全球,后果非常负面,时间愈久,对两国及世界造成的损害愈大。
中国不利之处在于数年来经济低迷,民生困苦,社会不满情绪趋强,政权处于歷史性的正当性危机关头,如今爆发中美关税大战,必然对政治、经济、社会与人心的矛盾产生雪上加霜效果。
川普对华大张旗鼓发动贸易战,没有赢就是输,而输的可能性不小,因为其韧性不如中国。物质短缺及物价高涨在所难免,而中国抛售美国国债的后果堪忧,将使美国政府的信用与美元的霸权地位削弱。美国除了蒙受经贸上的纷扰与损害,其在全球的信誉将大不如前。「怒而兴师」缺乏系统性的战略思维,太过随兴,谁还相信川普及其政府?(作者为资深媒体人)
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