海纳百川》中国领导全球南方 对抗美国关税战（廖明辉）

中国正在运用美国对全球发动关税战之际，试图在全球地缘政治与经济秩序重组关键时刻扮演领导角色。特别在全球南北差距长期存在并逐步扩大情势下，透过推动与「全球南方」国家的团结合作，试图打破美国对中国的孤立企图，并打破传统上由「全球北方」国家所主导的国际秩序。

中国国家主席习近平在日前访问越南、马来西亚和柬埔寨时，明确强调「全球南方」国家应该联合自强，以「开放包容、团结合作」姿态，抵制美国所主导经济脱鉤与贸易保护主义。美国总统川普日前签署行政命令，将对中国特定商品徵收高达245％报復性关税，显示美国企图透过关税与供应链重组，深化全球经济的「南北」分裂，并削弱中国在全球价值链地位。在习近平的东南亚访问行程中，多次提及推动「全球南方」合作，积极倡议促进区域共同发展、推动自由贸易区升级，以及反对地缘政治对抗。这些国际叙事话语，反映中国的战略目标在于推进全球南方国家的领导地位。

从歷史视角观察，「全球南方」与「全球北方」的经济分工，早在1980年代威利•勃兰特所领导的《勃兰特报告》已有详细阐述。报告论述全球经济的不平等交换结构，造成富裕的北方国家和贫穷的南方国家，形成世界经济和政治的普遍南北分歧。由于北方国家透过掌握资本、技术和制度主导权，长期享受不对称利益，而南方国家则陷于资源出口、低附加价值产品生产的依赖模式，难以实现真正的经济自主发展。

中国作为全球南方最大经济体，近年来迅速提升自身在产业链的位置，逐步从原先的劳动密集型产业，向高科技、高附加价值产业转型。不仅提高中国本身的经济实力，更提供其他南方国家学习和仿效的发展模式。习近平透过推动亚洲区域合作及与东协的自由贸易区升级协议，试图打造以中国为核心的亚洲经济共同体，以亚洲特有的「稳定性和确定性」来回应美国所引起的全球「不稳定和不确定」。

相较之下，美国推动「美国优先」高关税政策，虽然短期内可能对中国经济造成压力，但从中长期视角来看，却可能加速全球南方国家的团结合作。美国针对中国进行关键矿物及产业调查，凸显希望藉由经济与技术封锁来抑制中国成长的意图。然而，这种手段却可能反使南方国家更加团结，选择与中国紧密合作，形成与北方国家对立的经济联盟。

综上所述，中国领导「全球南方」国家对抗当前因美国发动关税战而分裂的「全球北方」国家，例如欧盟与加拿大都对美国的对等关税有所不满，成为当前地缘政治的合纵连横走向。若是南方国家能够真正团结一致，以有效的合作模式，打破长期存在的全球化不公平贸易结构，或许反而有机会实现《勃兰特报告》所倡议的，更加均衡与多元的全球南北发展格局。

（作者为中华经济研究院辅佐研究员）

※以上言论不代表旺中媒体集团立场※