时论广场》蓝白峰会 需扩大反制力道（吴威志）

检调针对罢绿委行动涉「死亡连署」，多次搜索国民党各地方党部，国民党主席朱立伦主动邀民眾党主席黄国昌在22日举行「在野领袖峰会」，会后黄国昌表示将参与426凯道集会，向赖政府发出怒吼！蓝白齐上街头将展开另一波合作的契机。

在野领袖峰会的议题涵盖关税贸易战、国会恶罢与司法正义等，朱立伦早已表示，「台湾的民主已被独裁者赖清德总统毁灭，赖上任至今，从未有一天真正治国，完全投入斗争，此举与独裁者有何差别？」，同时也指出「司法竟然沦为执政者的鹰犬，这在民主国家中前所未见」。

赖总统上任后，确实激化政党对立、引发两岸衝突、抵制国会法案，值此关键时刻，「反恶罢、救司法、还民主」已是蓝白当前三大议题，惟还须仰赖执政县市及五院中仅存权力的立法院执行策略，才能脱困重生。

在「反恶罢」议题上，首应修订《选罢法》第83条「有不合规定、身分证号或户籍地址书写错误或不明、未经连署人签名或盖章、连署有偽造情事之一者，应予删除。」，加入「各级选举委员会负责查对，发起人、连署人均应免责」，才能保障宪法罢免权的行使。

其次，应删除之前新增的第98-2条「利用他人个人资料，未经同意偽造、假冒提议或连署者，处5年以下有期徒刑」，这本是限制人民结社权并转嫁查对责任的不当条款。除此，也应修订第50条，增加「检调机关若有贪瀆及贿选事项侦查，不得公开，并于罢免期间不得传讯、搜押。」以避免司法不当干预罢免程序。

在「救司法」的议题上，首先应从《法院组织法》中分离检察体系，制定「检察署组织法」，修正检察总长任期及产生方式，如同各地检察长也以2年任期轮调避免利益结合一样；限定检察总长任期2年，并改由立法院长提名，经立法院同意任命之，避免总统之权过度深入检察体系。

其次，废除《贪污治罪条例》，让动员戡乱时期的威权法制回归《刑法》贪污罪专章论处，避免检察机关滥用权力，顺从执政当局恐吓加重其刑。接着，则应修改「各级法院合议制、独任制审判制度」，只要案件涉及民选首长及民意代表，各审需有3位合议法官，避免独任法官偏颇或受到极大的政治压力。

当然，此时在野党应罢审「司法院大法官补提人选」，直至总统解决大罢免问题，否则被民进党视为应罢免的立委怎有资格去审查大法官人选。最后，废除违宪的《宪法诉讼法》，回归原来的《大法官审理案件法》，避免只有15名法定名额竟成第四审法院，还成总统御用人马。

在「还民主」的议题上，首先，应订立「总统职权行使法」，规范总统各项职权的行使程序，避免脱离职权而不务正业。其次，订立「政府独立机关依据最近选举得票比例产生名额分配法」，让仅得40%选票的总统，不可独占提名独立机关委员。

最后，便是推动「倒阁」，由立法院发动对行政院长的不信任案，促使去职。虽然依法总统有权解散国会而全面改选，但若此时不做，等到罢免结果不乐观的空窗期再来做，恐已失去优势，在野党将毫无招架之力。当然，倒阁重选对民眾党有着高风险，所以国民党要尽早协商立委选举名单，甚至连2026地方首长选举也一起合作，才能加强反制力道，扩大在野造势与修法行动。

（作者为法学博士）