美国总统川普日前在记者会谈到在日内瓦举行的美中贸易谈判成果时表示:「他们同意开放中国—全面开放中国。这对中国来说将是一件好事,对我们来说也将是一件好事,对统一与和平也非常有利。」由于川普是在谈论美中贸易协商的背景下,突然提到对统一与和平非常有利,难免会引发外界对美国的台海政策是否改变,乃至于台湾的利益会否在其交易性格下被牺牲的疑虑。
美国国务院发言人对此表示:「川普明显是在美中贸易关系背景下发表谈话;在使用『统一』一词前,川普对他第一任内与中国的贸易协议失败表示遗憾,并表示『该协议本来可以给中美带来团结,更好的团结』,这或许表明他误用了『统一』一词。」美国国务院也重申「美国对台政策不变」、「始终关注台湾海峡的和平与稳定,反对任何一方单方面改变现状。」
的确,美国国务院向来是主张反对两岸任何一方改变现状,不过,若川普总统单方面改变呢?
对此,我外交部发言人表示:「据我们了解,最新一轮中美贸易谈判并未谈及台湾问题。」总统府发言人也指出:「美国国务院已澄清表示川普的发言是说明美中贸易关系,无涉台湾」。然而,台湾议题向来是美中谈判的关切议题,双方谈判涉及台湾并不奇怪;尤其,假若谈判真未涉及台湾,川普却提及「统一」与「和平」,反而更令人担心。毕竟在川普心目中,台湾是他口中微不足道的笔尖,也可能随时成为谈判餐桌上的菜单!
观诸川普政府为尽速结束俄乌战争,以减少因援助乌克兰而导致的财政支出压力,提出在法理上承认克里米亚属于俄罗斯领土、事实承认俄罗斯控制乌克兰东部四省等明显有损乌克兰利益的停火协议。另外,在以色列抱持疑虑之下,川普与伊朗展开核武谈判,以及在访问中东三国时宣布解除对叙利亚的经济制裁,而叙国代理总统曾被美国列为恐怖分子。凡此均可看出,川普正藉着「交易型外交政策」推动让美国再次伟大的特点。
面对川普的交易型外交,儘管台湾在外交辞令上仍可强调「民主价值同盟」,但在实际对外政策作为上,就要同时设法改善两岸关系,毕竟,台商不论在两岸经贸或美中贸易上,都扮演着举足轻重的角色。
换言之,台湾同时与美中维持良好关系,才有机会成为座上宾而非上了菜单,台湾利益也不致于因未来美中贸易谈判的纷扰而受损。川普2.0的国际秩序,显与冷战结束后以美国为中心的国际秩序大不相同,「亲美抗中」已非主流,台湾若不能尽速顺应调整,成为菜单恐是迟早的事。
(作者为南华大学国际事务与企业学系教授)
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