张瑞雄专栏》权力的幻象与失控的美国总统

当一位领导人开始将国家视为个人资产，将公权力化为私人工具，民主就濒临瓦解的边缘。在一连串密集的行动中，现任美国总统所展现出的权力运作手法，已经远远超越传统的行政主导，来到了令人不安的极权试探。

不是透过制度规范来扩张影响力，而是靠解职、施压、部署军力、干涉独立机关，以达成个人意志。从联准会到疾病防控中心，从铁道监管机构到城市街头的国民兵，原本在法治之下运作的架构，正在被拆解重组，转化为一个人的意志机器。

这不是一场单一事件的争议，也不仅是法律授权的范围问题，而是一整个治理哲学的转向。在过去一周内，一连串高阶官员的解职，不只是人事更动，而是对独立机关的公然打击。更令人警惕的是，这些动作背后没有来自国会的有效制衡，也缺乏司法系统的即时反制，这种「没有限制的总统」正在逐步成为现实。

更严重的是，军队的调度已不再单纯是维护国家安全的工具，而成为内政治理的武器。当国民兵被部署到城市街头，不是为了应对外敌或灾难，而是为了「整顿」地方政府、实施移民扫荡、甚至影响选举秩序，这不再是民主制度之下的常态操作。当军队成为内政的常设工具，国家的政体性质就产生了质变。

此一倾向，并非一朝一夕的爆发，而是日积月累的策略累进。从媒体的妖魔化，到法院的重整；从高教经费的控制，到公部门专家的边缘化；从个别州的「整顿」，到联邦机构的「重构」，这一连串看似独立的政策选择，其实都围绕着同一个核心目标：让一人掌握所有决策机制，排除任何形式的对抗与独立。

当公权力不再接受反对声音，当司法与行政不再分离，当选举制度被操控为延续个人权位的工具，当「忠诚」成为唯一任用标准，整个民主制度的根基就已动摇。而当这一切发生时，真正可怕的不是暴政的降临，而是社会的沉默与迟钝。

许多人仍选择相信，这些只是「风格强烈」的政治操作，他们不愿将这些事件看作极权主义的前兆。因为一旦如此承认，接下来便无法不行动。但若歷史曾经告诉我们什么，那就是极权主义从不以高调之姿现身，而是穿着制度合法的外衣，一步步削弱反对力量，一点一滴夺取自由空间。

当权力集中无限扩张，当总统公开宣称「我有权做任何我想做的事」，这不是政治夸张语言，而是对制度底线的挑衅。如果此时不警觉、不抵抗，未来可能就再也无法逆转。

这不仅是美国的危机，也是所有民主国家的警讯。因为民主从来不是自动维持的秩序，而是一代代人共同捍卫的结果。当一个拥有全球影响力的国家开始在制度上滑向极权深渊，其他国家也难以独善其身。

民主的敌人从来不是外来的军队，而是对权力过度信任、对自由过度妥协。真正的崩解，往往来自内部制度的空洞与人民意志的松动。在这样的时刻，沉默就是共谋，遗忘就是放弃。唯有清醒地认识现况、坚定地守护制度，我们才能确保，不让歷史再次重演那场以自由为代价的极权悲剧。

（作者为台北商业大学前校长）

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