海外看世界》高市早苗经济学（刘曙丽）

10月21日，高市政权正式启航。高市早苗成为日本歷史上首位女性首相。这一政治事件在社会各界引发了广泛关注。然而，本文并非着眼于「首位女性首相」的象徵意义，而是聚焦于高市政权成立后对日本经济可能产生的多维度影响。

2025年成立的高市政权以「危机管理与增长并重」为旗帜，成为日本政治经济的新阶段。其经济政策，即所谓「早苗经济学（Sanaenomics）」，以积极财政与成长型投资为核心，强调对人工智慧、半导体、防卫及生物科技等前沿领域的战略性投入。以下将从财政与金融政策、产业结构、国际环境以及社会经济四个方面，探讨高市政权对日本经济的影响。

一、宏观经济政策与财政-金融战略

在其演説中，高市政权提出「责任ある积极财政」（负责任的积极财政）作为基本方针。

其具体措施包括：

1.生活的安全保障方面：取消汽油税与轻油徵取税的暂定税率，以减少税负。

2.中小企业与小规模事业者支持：对于处于赤字状态的企业，也考虑通过补助金等直接支持方案，而不仅仅依赖于传统税额控除机制。

3.物价高对策：燃油税率的调整、低、中所得者补助金政策等。

这些措施从效果来看，短期内政府支出扩大可能提振企业投资预期与市场信心。然而，长期来看债务负担与通货膨胀风险不可忽视：财政扩张+低利率环境可能刺激经济，但也可能诱发「泡沫」或使货币政策空间缩小。正如某研究机构所指出：「该政策成本巨大，其财源尚未完全明确」。

二、产业结构与成长驱动战略

高市政权在产业政策方面强调「危机管理投资」（危机管理型投资）与「经济安全保障」双轮驱动。其具体举措包括：

1.将人工智慧、半导体、核聚变、生物科技、防卫产业列为国家战略重点领域，以强化供应链自主、技术自主。

2.强化食料・能源安全保障，如提出「食料自给率100％目标」、推进小型原子炉（SMR）、核融合实证专案。

3.医疗、护理行业的应急支持：高市早苗指出，在多数医院处于赤字、护理机构倒闭数创纪录的背景下，不能等候制度改正，而应立即通过补充预算注入资金。

这些政策表明，日本正在试图从传统劳动集约型产业向高附加价值、技术集约型产业转型。但与此同时，也存在「结构转型速度与工作力人口下降」的不匹配风险。也有研究指出，「若资源过度集中于特定产业，可能加剧服务、护理等领域的边缘化」。

三、国际经济与安全保障视角

在外部环境方面，高市政权强化「经济安全」与「开放竞争」之间的平衡。其具体政策体现为：

1.强调重要物资（稀土、半导体材料等）和关键技术（AI、量子、核融合等）的自主可控，以应对美中技术竞争与全球供应链重组。

2.在联合政权框架下，与日本维新会达成协定，提出国家整体战略加强日本在全球规则体系中的影响力。

然而，保护主义倾向加强可能压抑民间企业创新动力与国际竞争力，「安全保障优先」如果「一刀切」可能反而削弱日本开放经济的优势。因此，在开放与安全之间取得战略平衡，也是未来高市政权经济外交的关键。

四、民生、就业、地方经济（微观经济的视角）

高市政权在民生支持方面也提出多项举措，如：

1.针对物价上升，通过燃油税调整、低、中所得者税额抵扣、补贴金等措施缓解家庭负担。

2.地方活性化支持：提出强化地方财政、推动中小企业、服务业、旅游业振兴，以应对地域差距。

3.医疗・护理领域支持，如前述：即时财政投入以稳定社会保障体系。

儘管如此，日本的高龄化与劳动人口减少问题依然严峻。短期支持虽有助于缓解，但要实现「持续增长-包容增长」仍需在教育、人力资本、数字化转型上下功夫。也即：不能只是「开支」而忽视「升级」。

总的来说，高市政权通过其具体政策展现了「主动出击、结构转型、危机管理」三重特徵。短期内，其财政刺激、成长投资、产业战略的组合可能会激发市场活力。但从中长期看，政策的可持续性、结构改革的深度、国际开放与安全保障的平衡、地方-服务业-雇用结构的适应性，皆是必须克服的严肃课题。作为一名研究与教育者的视角，个人认为以下四点尤为重要：

1.成长投资能否真正提升日本潜在增长率，而不仅仅成为「账面扩张」；

2.积极财政与货币政策间的同步机制是否健全，财政赤字及债务风险是否可控；

3.「经济安全+开放经济」模式下，日本在全球价值链中的定位是否会改善；

4.地方、中小、服务业也能否在转型中获得「包含性增长」的空间，而不是边缘化。

「早苗经济学」的成败，将取决于日本是否能将这些政策从「纸上方案」转化为「制度惯性改变」——换言之，从「支出」转向「创出新的价值」。日本能否藉此重构其「知识资本+人才资本+地域资本」的组合，将是未来数年研究与观察的重要课题。当然，高市政权能否维持长期执政仍有待观察。其能否在政治稳定与经济改革之间取得平衡，将决定这一政策路线的歷史地位与持久影响。

（作者为山梨学院大学经营学部教授）

（本文来源《海外看世界》，授权中时新闻网刊登）

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