海纳百川》叙利亚是川普的一张好牌（张良任）

谁能想到一年前还被美国悬赏1000万美元捉拿的恐怖分子，日前在白宫跟美国总统川普面对面交心？谁能想到在9月联合国大会开会期间一位过去跟盖达恐怖组织关系密切的人被美国同意入境，并且在联合国大会发表演说？这两项活动都打破了叙利亚在国际间近80年的孤立。背后没有川普的支持是绝对做不到的。

谁能想到这一位过去叙利亚的叛军沙姆组织（HTS）领袖，现在留着整齐的鬍鬚，穿着剪裁合宜的西装到处出访，不但去了沙乌地阿拉伯见了王储萨尔曼及前往访问的美国总统川普，又应邀到巴黎与法国总统马克宏见面，也去了莫斯科跟普丁商谈双边未来合作的方向。

这位原来盘踞在叙利亚西北边的叛军领袖夏拉（Ahmad Al-Sharaa）趁势而起，去年12月以摧枯拉朽之势，一举推翻统治叙利亚数十年的两代阿塞德政权，成为临时总统。对他来说，当务之急是巩固政权、与邻近国家和睦相处、改善国际形象、争取国际的财政援助、维持国内的稳定与经济发展，驱逐国内盘踞的外国势力与军队。

这些目标看在川普眼里，正可利用来下一盘大棋；棋子不是惯常所想到的以色列，而是叙利亚。现在的叙利亚在中东地区的地缘政治上可以扮演一个美国旗手的角色，也可以作为一个美国撬动中东大局的支点。

多年来叙利亚在阿塞德父子统治之下被美国杯葛，施以经济制裁；现在政权易手，美国也可以把这个过去的敌人翻转为可用的马前卒。首先是在5月邀集夏拉总统在沙乌地阿拉伯见面。以美国总统川普之尊与刚换上西装的叙利亚叛军组织领袖进行的会面活动，在国际间极为罕见，等于正式肯定夏拉的政治地位。11月初美国解除了对夏拉恐怖分子的身分，近日又逐步解除美国《凯撒法案》（Caesar Syria Civilian Protection Act）加诸叙利亚的制裁措施。川普的做法等于给夏拉建立了一个国际舞台，得以向世界展示一个新的、可以实现民主改革的叙利亚诞生了。对夏拉个人而言是莫大的荣耀；对叙利亚而言，得以重返国际社会。他乐于让美国在背后扮演一些特别的角色。

美国对叙利亚的新政策有多重的目的。第一，将叙利亚纳入全球击溃伊斯兰国国际联盟（Global Coalition on Defeat ISIS）。叙利亚可以扮演一个第一线的角色，有助于其国内的安定。第二，美国有可能获得许可增加在叙利亚首都大马士革附近的军事部署，以阻止或化解叙利亚与以色列之间的军事衝突。

第三，阻止或缩小叙利亚与俄罗斯、伊朗与中国的合作关系。这三个国家过去数十年来跟叙利亚都有密切的能源、军事、经贸关系。美、叙关系的巩固可以降低这三个国家在中东地区整体的影响力。他们现在都是美国主要或次要的敌人，一旦斩断了他们对叙的长臂支援，就可以稀释他们在中东地区的影响力。尤其是伊朗，过去透过叙利亚的管道支援黎巴嫩的真主党，建立「抵抗轴心」，对以色列的安全造成很大的威胁；一旦阻绝了叙利亚与伊朗的关系，以色列的安全也可以获得大幅度的改善，也不易轻启与伊朗的战端，对整个中东地区的安定有一定的功效。

第四，川普总统要扩大他第一个任内自豪的亚伯拉罕协议（Abraham Accords）, 促成叙利亚与以色列建立外交关系。如能达成，对中东地区的和平稳定，当有重大之帮助，也可加速沙乌地阿拉伯与以色列之间的外交承认。亚伯拉罕协议2.0是川普总统在这个任内要大力推展的目标。

经由美国的积极作为，如果叙利亚由美国对手阵营脱身而出，纳入美国主导的地区安全与反恐架构，当能为中东地区长期的和平稳定创造有利的条件，也为川普总统争取诺贝尔和平奖加了不少分数。

由叙利亚总统夏拉这个例子，不知川普总统这个现实功利主义大师会如何看待台湾这颗旗子？

（作者为前驻以色列特任大使）

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