美国支持蔡英文连任? 还有三大变数

总统蔡英文。(中时资料照)

蔡英文总统19日在接受CNN专访时表示,她将寻求连任,竞选2020年总统,也有信心赢得胜选,「我准备好了」。然而,2016年美国曾明确支持蔡英文竞选大位,3年后,许多现状已经改变,美国还会继续支持?恐怕还藏有三大变数。

中国时报今日社论指出,从短期来看,美国或许倾向支持蔡英文连任,但有三个变数,首先是民进党的实质作为,民进党选战会不会超出美国画定的范围。此外,中美动态关系,若走向平稳,美国需要中国的支持,对蔡英文的支持可能弱化。第三,韩国瑜的气势,若国民党气势直逼民进党,美国会倾向中立。

该评论表示,从美国在台协会(AIT)前理事主席卜睿哲两度对台湾朝野提出的关切与示警切入,包括反对蔡总统到美国国会演讲,吁眾议院议长裴洛西勿贸然邀请,以及致函喜乐岛联盟总召郭倍宏,对台独公投表示担忧与忠告;美国在台协会随后跟进表态,不支持台湾独立公投。

就表层现象面观察,该社论表示,喜乐岛推动台独公投,美国官方反应公开且明确,毫无模糊的外交辞令,「这是极为罕见、甚至是一种严厉的表态」,因而有媒体解读,美国支持蔡英文连任。此外,美国从去年开始友台氛围升高,卜睿哲尤其知台、亲台,却突对美国国会邀请蔡总统演讲一事急泼冷水。公民投票是人民合法的政治权利,美国一贯说「尊重」,这次却明确反对。去年以来美中贸易战愈演愈烈,美国一贯友台、支持蔡英文,但进入总统大选政治狂飙期,美方既表态压抑台独,又对美台关系踩煞车、设安全阀,其矛盾讯号令人疑惑。

从实质面看,该评论认为,卜睿哲公开信和AIT的发言表达美国不支持台独公投,都是以涉及美国深远且重大的国家利益为理由,重申美国反对两岸任一方片面改变现状的行动,这是美国长期以来的政策。其中最值得厘清的是,何谓美国「深远且重大的国家利益」?

该评论指出,对美国来说,维持两岸和平与稳定才是真正的国家利益。如果台湾独立,美国将陷入战争危机;如果两岸统一,美国左右逢源的角色将被边缘化,统一后的中国也将使美国更难对付。因此,美国的最高战略、长期利益非常明确,纵然出现战术的调整,也只是阶段性的过程,短期的变化改变不了长期的目标。

因此,该评论说美国肯定并支持台湾的民主与自由,但美国不承认台湾是主权国家,两者间不容混淆;儘管美国表达反对台独公投,为蔡英文争取连任暂时化解独派步步进逼的压力,同时也严正警告民进党政府,不可在2020选情激化下跨越红线,做出违反美国利益的冒进之举。

社论全文如下:

蔡英文总统19日透过CNN专访,表态将竞选2020连任。2016年美国曾明确支持蔡英文竞选大位,当时国民党气若游丝,蔡英文明确表态不改变中华民国宪政体制现状。3年后,许多现状已经改变,美国还会继续支持她吗?

可以从美国在台协会(AIT)前理事主席卜睿哲最近两度对台湾朝野提出的关切与示警切入:一是反对蔡英文总统到美国国会演讲,呼吁眾议院议长裴洛西勿贸然邀请。二是致函喜乐岛联盟总召郭倍宏,对台独公投表示担忧与忠告;美国在台协会随后跟进表态,不支持台湾独立公投,这里头透露许多值得探究的讯息。

就表层现象面观察,第一,喜乐岛推动台独公投,美国官方的反应公开且明确,毫无模糊的外交辞令,这是极为罕见、甚至是一种严厉的表态,因而有媒体解读,美国支持蔡英文连任。第二,美国自去年以来友台氛围不断升高,卜睿哲尤其知台、亲台,却突然对美国国会邀请蔡总统演讲一事急泼冷水;公民投票是人民合法的政治权利,美国一贯都说「尊重」,这次却明确表示反对。去年以来美中贸易战愈演愈烈,美国一贯友台、支持蔡英文,但进入总统大选政治狂飙期,美方既表态压抑台独,又对美台关系踩煞车、设安全阀,矛盾的讯号令人疑惑。

从实质面看,卜睿哲公开信和AIT的发言表达美国不支持台独公投,都是以涉及美国深远且重大的国家利益为理由,重申美国反对两岸任一方片面改变现状的行动,这是美国长期以来的政策。其中最值得厘清的是,何谓美国「深远且重大的国家利益」?

中美建交40年至今,美国对两岸的政策从未改变,一方面与中国大陆维持正式外交与全面性的官方关系,一方面透过《台湾关系法》继续提供台湾防卫性武器、发展非官方的经贸、社会、文化等关系,并透过行政权、司法权接受台湾当局实质的治理地位。美台交流儘管密切、频繁,美国却从未承认台湾的国家主权地位,政府与民间的区隔、主权与治理权的界限,绝对分得非常清楚。

川普上台后,美国对中国展开战略性的对抗、压制与防堵,美国国会议员无论出于遏制中国或友好台湾的动机,不断提案提升台湾的主权国家地位,各方力量涌动下,刺激了台湾内部的促独声浪。但对美国来说,维持两岸和平与稳定才是真正的国家利益。如果台湾独立,美国将陷入战争危机;如果两岸统一,美国左右逢源的角色将被边缘化,统一后的中国也将使美国更难对付。

因此,美国的最高战略、长期利益非常明确,纵然出现战术的调整,也只是阶段性的过程,短期的变化改变不了长期的目标。所以最爱打台湾牌的川普才会一面间歇性地对台湾示好,另一方面还问幕僚:「美国为何要保护台湾?我们能得到什么?」

美国肯定并支持台湾的民主与自由,但美国不承认台湾是主权国家,两者之间不容混淆;儘管美国表达反对台独公投,为蔡英文争取连任暂时化解独派步步进逼的压力,但同时也是严正警告民进党政府,不可在2020选情激化下跨越红线,做出违反美国利益的冒进之举。

在绝大多数台湾人的认知中,中华民国才是大家安身立命、共爱共守的主权国家,但蔡总统却硬把我们的国家切割成「过去的中华民国」和「现在与未来的中华民国台湾」,这无异是割裂中华民国本来完整的国家主权,追寻实际上并不存在的台湾国家主权!以至于变成现在这种「既不承认中华民国,又不敢台独,现状也岌岌可危」,令整个国家失去方向、进退暧昧,陷入认同分裂的巨大困境。也难怪韩国瑜询问蔡总统「要把中华民国带到哪里?」的大哉问,令民进党政府跳脚。

从短期来看,美国或许倾向支持蔡英文连任,但仍有三个变数,一、民进党的实质作为,民进党选战会不会超出美国画定的范围。二、中美动态关系,若走向平稳,美国需要中国的支持,对蔡英文的支持可能弱化。三,韩国瑜的气势,若国民党气势直逼民进党,美国会倾向中立。

(中时电子报)


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