陆打造一流军队 美智库：人的因素是核心弱点

中共19大为解放军定下了到2035年基本实现国防和军队现代化、到2049年建成「世界一流军队」的明确目标，但美国国防智库与军事专家认为，要达到这个目标必须克服2个与人的因素相关的核心弱点：一是缺乏复合型军事人才，二是缺乏受过高等教育、训练有素的士兵。

美国国会所属的「美中经济与安全审查委员会」(USCC)多年以来对美国的中国政策有重大影响力，在本月20日举行的「世界一流军队：评估中国的全球军事雄心」的听证会上，美国的中共军事专家指出，中共要打造「世界一流军队」，最核心的弱点是人的问题。

《美国之音》报导，美国国防大学中国军事研究中心主任菲力普‧桑德斯(Phillip C. Saunders)在听证会上表示，共军要成为世界一流军队，硬体与组织方面没有那么大问题，其最大限制是在人的方面，共军缺乏足够的参谋、联合作战指挥官，这是目前最不足的地方。以陆军军官为例，在晋升副指挥官之前，所有的活动都局限在一个战区内，这是个很有限的视窗，只能了解陆军的运作，却不了解其他军种的状况。而没有更广阔的视野，就不知道如何指挥联合作战部队。

报导说，加强联合作战能力是共军改革的重点。桑德斯与兰德公司的专家合写的《中共军改评估报告》中说，「实现联合作战能力的重要部分是培养一批复合型指挥官，但中国目前极度缺乏此种军事人才。」要实现联合作战能力，共军必须改变人事、晋升以及工作轮换的体系，这对共军来说是破坏性的调整。此外还有个组织文化问题，一支列寧主义的部队习惯由上而下领导，部队就缺乏充分利用战地资讯、採取主动的能力，这也是重大障碍。

报导说，缺乏训练有素的、受过高等教育的士兵可能是共军实现「世界一流」目标的另一个障碍。习近平多次提到这个问题，要走内涵式发展道路，并全面提高办学育人水准，为强军事业提供人才支援。

五角大厦在5月份提出的《中国军力报告》说，大陆在人工智慧、先进机器人以及量子计算方面都取得了长足的进步。兰德公司研究员何天睦(Timothy Heath)指出，现在的挑战是如何满足现代战争所需要的技术过硬、受过良好教育的人事问题。共军追求联合作战能力，就意味着士兵要更多的瞭解各个军种、武器系统以及传感器的能力。

兰德公司2016年的一份题为《中国未完成的军队转型：评估中国人民解放军的短板》报告引述许多军事作家和观察家的说法称，共军的主要弱点来自于组织结构的缺陷，让共军人员素质难以达到有效执行任务所要求的水准。

报告指出，人力资本领域的弱点包括：官兵的受教育程度偏低和技术熟练程度不足等问题长期存在；心理和生理健康方面的短板；以及腐败、士气和敬业精神等问题，譬如难以接受军纪和保持行动安全。尤其针对未来战争中至关重要的海军、空军和资讯化为主导的战场形式中，共军人员在整合新型作战装备并将其转化为实际作战能力上仍然存在欠缺。