卓荣泰抛新决议文？学者：竟有2大杀招

民进党两岸政策如两岸关系的一根刺，主张台独的党纲理念，常让两岸陷入口舌争辩和动盪。而党主席卓荣泰今年初曾表示将提新决议文。就有学者指出，民进党若形成新决议文应可能是走向「维持现状」的强化，中华民国「台湾化」的实体化。并提出民进党抛此议题的2大考量，分别「是选票极大化」与「纳许均衡点」 。

卓荣泰曾于今年1月底，接受媒体专访时抛出「不排除推新决议文」的想法，表示民进党要引导走向、创造议题，是不是决议文还有待讨论，但至少会推出共同政见或诉求。

佛光大学公共事务学系助理教授柳金财今在港媒《中评社》撰文投书，《民进党提出新决议文的挑战与局限》，认为民进党若形成新决议文应可能是走向「维持现状」的强化，中华民国「台湾化」的实体化，将反对「一国两制」、不接受「九二共识」作为「台湾共识」重要组成。至于新决议文提出「公投建国」、「正名制宪」的可能性甚低，若是要提出前述主张，既有《公投台独党纲》、《正常国家决议文》即已涵盖，且后者比前者更趋近「法理台独」，因此并无此需要而大费周章。

柳金财认为，新决议文主要动机，应是要帮助蔡英文在总统大选中取得两岸路线话语权，这与陈水扁竞选2000年总统前，在1999年通过《台湾前途决议文》承认依据《宪法》「中华民国」为「台湾」国号具有异曲同工之效。而2013年举办华山会议，提出《台湾前途决议文》为两岸政策最高指导原则，论及中华民国是台湾、台湾已是「主权国家」、放弃「法理独立」，提高民眾安全系数，避免台湾安全引发明显而立即危险。

民进党在2014年地方选举大获13席县市长，2015年再提出「维持现状」主张，攻克2016年总统宝座及立法委员席位过半，获取完全执政地位。这足以证明中间温和路线才是最有利于选票极大化做法。2007年通过《正常国家决议文》提出正名制宪激进「台独」主张，显然箝制主张「一国两市」、「宪政一中」的总统候选人谢长廷两岸路线，採取激进台独路线往往在选举市场中最终以惨败为结果。展望2020年总统大选，民进党无论是透过通过新决议文或是选举政策纲领，皆应是採取中间路线，其走向激进台独路线的可能性甚微。

他也分析，民进党能取得执政的机会，总统竞选主轴两岸路线皆属中间温和路线，以利争取中间选民支持达成选票极大化目标。

民进党新决议文的形成必须因应新局势发展，而进行与新社会的沟通与对话，必须与其他政治竞争者路线有所区隔，包括国民党、白色力量代表台北市长柯文哲、台独基本教义派，这样方能引领议题强化对话、建立共识，争夺台湾内部两岸路线主导权。同时考量两岸和平稳定框架维持，避免给予大陆当局武统的藉口。

柳金财分析，民进党并运用「联美抗中」不平衡战略，发挥试图作为「棋手」而非仅是「棋子」角色，利用美中大国衝突与竞合关系在夹缝中求生存，争取台湾政治自主性的国家利益。对国民党及其它竞争势力而言，反对「九二共识」并标籤化为「一国两制」，压缩「一中各表」表述空间，凸显捍卫台湾主权及争夺两岸路线话语权。

他总结分析表示，对激进独派而言，蔡英文当局主张反对「九二共识」、反对「一国两制」，既已满足激进派对台湾主体性的政治需求，但却又非全盘接受进而走向“法理“台独”；民进党当局採取联美抗中战略，虽符合独派期许，但应自我限制避免过度操作台独，给予美国政府认为台湾当局正试图运用美中衝突争取法理独立目标。基于上述结构性因素，若民进党形成新决议文就不可能走向极独偏锋，而可能是衡酌两岸关系、美中台关系、台湾政党竞争，寻求党内派系及独派竞合关系下的「纳许均衡点」。