切香肠对包心菜 美专家：美正逐步改变对台关系

正当台湾当局受到来自北京在政治、经济、军事等各方不断增强的巨大压力之际，美国际事务专家萨特(Robert Sutter)认为，美国也在以「切香肠」、不挑衅的方式逐步推进与台湾的关系。他强调，川普政府许多支持台湾的作为都是「史无前例」、「前所未见」的。

《美国之音》报导，美国乔治华盛顿大学国际事务教授萨特在该校一场两岸关系座谈会上说，美国奉行的是「自己的一中政策」，不是北京的「一中原则」，而川普政府正在「将一中政策做比以往更为灵活的诠释」，採取逐步行动展现给予台湾更大支持，在中国加大对台施压之际给台湾保证并维持现状。

萨特列举了近期美国在对台关系上「史无前例」的做法，证明美国正在以「切香肠」(salami slicing)方式提升美台关系。这些案例包括在萨尔瓦多与台湾断交后，美以召回大使体现对台湾的支持，还公开国安顾问波顿与台湾国安会秘书长李大维的会面，另外则是在国防部《印太战略》报告中将台湾与纽西兰、新加坡等并列国家，国务院也派副助卿巴斯比(Scott Busby)在台北参加会议，同时邀请台湾驻纽约外交官参加纽约联合国总部举行的活动。不过，让萨特最感到「惊异」的是几项从今年3月到10月间在太平洋几个岛国上一连串外交动作。

萨特曾担任美国国防情报与外交等多项政府公职，他强调，以往华盛顿要做这种事必定经过极为谨慎的估算，如果过于敏感可能就不会去做，以前国务院常担任「守门人」角色，现在却成了主动推进政策的「发起人」(initiator)。

萨特说，华盛顿这么做是要表达一个观点，那就是「美国会与台湾同在」(America will be there)，副总统彭斯最近的演说里也再度阐明了这个立场。他认为，美中之间性质正在大幅改变，因此过去一些在美台增进关系上扮演「刹车」角色的因素，不再是美国政治决策者的主要考量。而与台湾改善关系目前还不致于引发中共的报復，它不是挑衅，基本上这种「切香肠」策略正可以应对中共在南海使用的「包心菜 」(cabbage strategy)策略。

萨特认为，美国对台政策上的显着变化，在美中激烈竞争的态势下，这种趋势应该会持续下去。即便2020年之后台湾或美国政府可能发生更替，或许会带来一些调整，但美国抗衡中共的超党派共识不会改变。

台湾驻美副代表薛美瑜在座谈会中对美国政府和彭斯副总统支持台湾的做法和发言表示感谢，但彭斯支持台湾的表态则遭到来自于大陆国台办发言人马晓光批评，他指称这是民进党政府「挟洋自重，甘当棋子，令人不齿」，并再度要求美国遵守「一个中国原则」和中美三个联合公报规定，不要向台独势力发出错误信号。