为了减缓疫情造成的衝击,大陆财政部于7月底如期完成1兆元(人民币,下同)的抗疫特别国债的筹资,这笔款项将透过特殊转移支付机制直达2800多个县级政府。不过,目前各地款项到帐的情况不一,有些城市表明已经收到款项,比如第一财政大省广东获得了504亿元,湖南收到225亿元。另有西部地区表示,款项尚未完全到帐。

这笔鉅款的主要目的是用于重大基础设施项目建设,以及困难企业、人员救助帮扶。回顾筹款经歷,5月底,大陆两会上确定抗疫特别国债规模为1兆元后,6月18日大陆财政部公开在债券市场首次发行1000亿元抗疫特别国债,总计发行16次特别国债,7月30日完成了1兆元发债任务。

此次抗疫特别国债以10年期为主,其中,五年期2000亿元,七年期1000亿元,十年期7000亿元;利率也略低于同期普通国债。鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成表示,抗疫特别国债发行顺利,市场认购踊跃,平均投标倍数达2.7倍左右。

随着特别国债资金筹集到位,地方也陆续收到款项。东部某县财政局官员称,6月底特别国债资金就到帐,7月完成了全部资金分配,现在按照规定正把这笔资金支付到具体项目和人头上。

另有官员表示,7月当地获得的抗疫特别国债资金分三、四批逐步到帐,直接拨付至具体项目;不过一位西部基层财政人士表示,特别国债指标早已下达,但钱目前还没完全到帐。综合上述,显然款项落实到地方的速度并不一致,仍有部分地区尚未获得款项。

进一步来看,一些省公开收到的抗疫特别国债额度,像广东就获得了504亿元,湖南则收到225亿元。

中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩表示,特别国债虽然是一个筹资管道,但却有两种花钱方式;他解释,1兆元中,用于地方基础设施建设和抗疫相关支出7000亿元,透过中央政府性基金转移支付下达地方;另一种方式,是用于补助地方疫情防控支出3000亿元,从中央政府性基金预算调入一般公共预算使用,列入特殊转移支付。

(旺报 )

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