据联合国大会公布资料,北韩已在2日缴纳今年度会费16.832万美元(约485.9万台币),是第132个缴清会费国家。全球霸主美国因川普(Donald Trump)上任后认为美国分摊占比过高仍继续积欠会费,累计已达11.65亿美元(约336.3亿台币)。

联合国有意避免指责单一会员,儘管积欠会费问题严重,从未正式说明美国欠费总额,大会所公告资料也只会列出已缴清会员国与缴清日期,不会列出未缴国家与金额。但根据中国驻联合国代表姚绍俊5月时说法,美国除积欠会费11.65亿美元,另外有13.32亿美员分摊维和费用也都没缴。当时美方指责中国在为迴避对疫情责任而转移焦点。

事实上中国特地指名美国欠费问题作法确实罕见,不过美国称不满联合国未追究中国对疫情大流行责任才欠费的说法,在去年之前并不适用;其代表团去年表示美国惯例是等到每年10月政府新会计年度开始才会缴费,迟缴或拖欠是假议题,也无法成立,事实上,依据可追查纪录,美国自2013年后就不曾缴清会费。

每3年联合国会依据各成员国国民收入、外债等各种客观经济指标,制定各会员应该分担的会费额度,而美国是世界最大经济体也是实际上的全球秩序领导者,负担确实最重,依据美国国会研究处数据,美国经常性承担约22%联合国例行预算(即会费)和28%至29%额外维和经费。

美国自联合国成立后一直是提供最多经费国家,但也是积欠会费次数最多、金额最大国家,有统计指出目前积欠会费金额有3/4来自美国。联合国宪章第19条虽规定欠费超过前2年应缴金额时会丧失在大会投票权,但由于美国是常任理事国所以投票权从未被剥夺。

多名国际关系学者指出,美国积欠会费目的在于使联合国做出更多符合其利益决定,近年积极缴费、已跃居为仅次日本的第2大经费提供来源中国则希望透过相反的行动赢得更多主导权。

结果仍未明朗的美国大选是否能改变美国欠费情况尚属未知。根据目前结果胜选已经在望的民主党候选人拜登(Joe Biden)相较川普更重视国际组织和协议参与,也倾向多边主义,例如他已经表明当选就会重返巴黎气候协议,也展现对加强与WHO(世界卫生组织)合作意愿,但对于联合国甚少着墨。美国也不只川普任内欠费,赖帐问题在民主党籍总统欧巴马(Brack Obama)任内就已开始。

(中时新闻网)

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