美国总统大选延烧至今,拜登入主白宫几成定局。不过,北韩迄今仍未向拜登道贺,由于拜登当选恐翻盘现任总统川普的对北韩政策,不但双边领导人峰会恐成绝响,更可能恢復美国与南韩军演、加强经济制裁,让金正恩成为全球最不希望拜登当选的领导人。

美国有线电视新闻网15日报导,仅管拜登已勾勒入主白宫后的优先事项,却未提及北韩让相关政策仍模糊不清。不过,与川普不同的地方是,他已划下底线不愿与金正恩在无条件下会面,未来双方外交关系将建立在「有原则的基础上」。

有鉴于过去北韩常在美国新政府成立初期,上演「战争边缘政策」;好比川普2017年就职甫数周,北韩就试射飞弹。此番拜登上阵北韩是否会送出「大礼」,则有不同看法。

拜登与川普针对北韩政策交锋。

首尔延世大学教授鲁乐汉分析,对金正恩来说,飞弹试射效益已不像4年前那样高。川普任内北韩已证明拥有可打到美国任何地方的洲际弹道飞弹,2017年核试验更让他走入核子俱乐部;加上美方制裁导致经济困境,年初以来一系列颱风、洪水,虽然金正恩说国内没有人感染新冠肺炎,但内部压力让他需将目光转至内部。

过去担任欧巴马副的总统时,拜登就经歷北韩在就任初期送上核试验与长程飞弹试射;身为外交老兵,欧巴马时期的「战略忍耐」政策,还是让北韩核武与飞弹能力坐大,拜登未必会「欧规拜随」。

相较于欧巴马持续制裁逼迫平壤走上谈判桌,拜登更希望外交解决,而自己更多的参与其中。无核化与强调有原则外交将是拜登对北韩政策的基础;不过,只要北韩採取试射飞弹等挑衅行动,就会改变拜登政府的盘算。

前美国国务院亚太副助卿李维亚(Evans Revere)分析,一旦平壤挑衅,拜登会恢復大规模与南韩的军事演习,向朝鲜半岛展开新军事部署,施以较现有措施更为严峻的制裁,目地再于孤立、弱化与施压平壤。

对于未来是否可能有「拜金会」,CNN认为除非平壤同意削减核武能力,否则双边峰会恐成绝响。

相较之下,川普的北韩政策充满个人主义。川普乐于与金正恩发展亲密关系,这在歷任总统中独树一格。虽然核议题最终仍触礁而未有进展,却赋予金正恩在全球舞台上的合法性。

曾国务院北韩政策特别代表尹汝尚认为,川普落选肯定让北韩特别失望。对平壤来说川普很重要,因为他和金正恩举行3次峰会,是双方歷史前所未见者。

川普从不吝惜展现与北韩领导人的亲密关系,甚至将金正恩27封来鸿形容为「情书」。相较之下,拜登则激烈抨击川普对平壤态度过于亲昵,削弱美国制裁的力道。在总统辩论会上,拜登更讥讽川普的「麻吉是位恶棍」,甚至在整个选战过程多次高分贝炮轰北韩。因此,金正恩恐成为全球最不希望白宫主人换人的领导人。

文章来源:From love to thug, what President-elect Biden means for North Korea

(中时新闻网)

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