旺旺中时媒体集团在2016年创国内先河,与中华战略暨兵棋研究协会,曾针对「蔡政府两岸关系」、「南海仲裁争议」、「川普就任后之美中台关系」、「中共十九大后之发展」、「中美强权大较量」、「两岸 2019」、「运筹 2019」、「应变 2020」、「大变局 2020」、「2020 十月惊奇」,合办 10 次兵棋推演,并透过平面、影音、网路平台传播给包括两岸在内的全球阅视听大眾,歷次推演结果证诸后续发展,均深具先期参考价值。

如今,美国拜登总统宣誓就职,他在当选前就已承诺要回到国际秩序,将会大幅调整美国外交政策,自然也要调整与中国大陆之双边关系。因此,本集团今天(3日)将再邀集各界专家进行兵推,以「2021 中美重开机」为主题,预测2021年,美国与中国大陆会有怎样的互动。

依照以往惯例,担任议题与事件想定的「管制组」,将由中国时报戎抚天总主笔、中华战略学会黄介正理事长,以及中华战略学会研究员张竞博士担任。

参与中时兵推「2021中美重开机」的学者们,左起:方恩格先生、胡振东先生、淡志隆教授,担任美国角色;中间:张竞博士、戎抚天总主笔、黄介正会长,担任管制组 ;右方:介文汲大使、张登及教授、亓乐义先生,担任大陆角色。最右者为中国时报执行副总主笔陈琴富。 (图/黄世麒摄)
参与中时兵推「2021中美重开机」的学者们,左起:方恩格先生、胡振东先生、淡志隆教授,担任美国角色;中间:张竞博士、戎抚天总主笔、黄介正会长,担任管制组 ;右方:介文汲大使、张登及教授、亓乐义先生,担任大陆角色。最右者为中国时报执行副总主笔陈琴富。 (图/黄世麒摄)

而美国立场代表(蓝组),是由退役美军军官胡振东先生 (Tony Hu)、美国共和党海外部前亚太区主席方恩格先生(Ross Feingold),与前驻美武官淡志隆将军来扮演。

设想中国大陆立场(红组)的学者,则是 国立臺湾大学政治学系张登及教授、前任中华民国驻纽西兰代表介文汲大使,与资深大陆政治军情观察家亓乐义先生来负责。

中时戎总主笔表示,此次的兵推,是从美中两大国的各自立场出发,大国所在乎的议题会有很多方面,当然台湾议题会是其中之一,但不见得凡是都与台湾相关,或许有些议题是「完全与台湾无关」,但是仍然相当重要,台湾必须要瞭解,世界绝非围绕着台湾转。

还有一个重点,这次兵推,是推测美国与中国大陆前期谈判的情况,双方并不期望谈出共识,而是去推测对方重视的议题,以及让步的底线可能在哪。可以说是一场未来正式谈判的会对会。

兵推过程:

「美方代表」开宗名义向「大陆代表」提出一些3个主要的大议题,分别是:1贸易互惠的可能,主动修正原本川普的关税战做法,希望大陆也能表示同等善意。2讨论新冠疫情的合作可能性,包括更大程度的病毒来源调查。3.讨论环境议题,两国在节能减碳上都有共识,可以有所合作。

「中方代表」则立即回应:已体会到美国新政府的善意,也大致同意美方提出的方向,但川普时期留下的障碍必须先行解决,包括:第1,应恢復双方正常交往,比如成都领士馆遭到美方的片面关闭,迫使中方也关闭休士顿领士馆,现在该谈谈恢復事宜。另外中国大陆留学生在美国受到身份限制、不公平对待,这都是美方片面就能立即解决的事情,已展现诚意。第2,针对美国提到的贸易问题,中方完全同意,事实上中方的经贸活动,包括华为的事情,显然遇到极为不公平的对待,也希望美国政府能够解决。第3,孔子学院是中国相当重视的文化交流机构,但是美国却听信阴谋论而关闭,希望美方解决孔子学院的限制。第4,新闻自由採访,好几位中国记者在过去也受到美方的不合理对待。这些都是美方单方面可以改善的。第5,南海问题上,应有解决危机的机制,美方不应再闯入岛屿领海。总之,美国应该取消违反贸易公平的做法,以及取消特定员的制裁。

面对「中方代表」抛出的条件与议题,「美方代表」向管制组要求10分钟的讨论时间,管制组也同意了。

对此,中华战略学会会长黄介正中途讲评,从这初期的模拟谈判,就可看的出来这场兵棋推测相当接近美中对话的场面。美方的初期谈判重点是先恢復交往的型式,以表现拜登政府的「重回国际秩序」的主张,以及「以谈判代替对抗」的新路线。但是显然双方目标不同,,美方想谈的不是中方在乎的,而中方要求的,是过去川普时期的几个争执点,这的确会难住美方代表,因为如果让步太多,拜登会被扣上软弱畏中的帽子。

果然在经过10分钟的讨论后,重回谈判桌的「美方代表」就显得较为强势。第1.美国一直都同意一中原则的立场,从来就不是症结点。第2.我们同意就重开领事馆进行协商,这完全没有问题。第3.中国企业所受到的限制,主要是一些中方企业违反美国国内法,希望中方能认知美国的法律体系,比如中国对国企的补贴就违反自由市场原则,有些中方答应过的改善没有做到,也希望中方能够改善。第4,希望中方瞭解,中国留学生的问题也在当事人触犯法律,比如涉及刺探情报,这些已造成美国困扰。第5,关于孔子学院,主要是该院不符合推动文化交流,而偏向政治传播才会造成争议,事实上除美国以外,欧盟也有许多国家关闭孔子学院。第6,南海的议题是中方扩大了领海解释权,美国军舰都只是无害通过水域。

接下来双方几乎是唇枪舌战的情况,比如「中方代表」批评美国过去几年违反WTO自由贸易架构,反而是中方提出的多以WTO准则;美国售武器给台湾,明显破坏一中原则与817公报;美国应将中国的发展视为互利共赢,而不是认定中国的掘起必损害美国利益。至于指控留学生窃取情报与骇客攻击,可别忘了美国也有假新闻、假讯息,是不是这些错误的报导,导致美国的错误判断?

「美国代表」则说,美国出售台湾武器是为了和平,美国主张两岸问题用和平手段解决,中方从不放弃用武力,还多次在台湾周边海域演训,引起岛内的猜疑,那美国只能依台湾关系法出售台湾能够自卫的武器。南海问题中方应该要用联合国海洋法,而中方坚持的九段线根本不符合。

「中方代表」立即回应:我们的演训就是因为有外国势力干预我国内政,才不得不为的行动。美国自己都没签约联合国海洋法公约,又何来立场批评中方?

推演到此,管制组的黄介正教授不禁笑称,「扮演中方的学者还真像真实的大陆谈判代表」

结论阶段:

「中方代表」回报中共决策者:1.我们得知拜登政府不反对在功能性、事务型的议题上合作,比如贸易战会有消减,对中国企业的打击会减小力度,因为事务性议题容易得分,也容易调整,可以形塑关系和缓的模样。2.拜登政府会重提认知一中政策,虽然不承诺尊守,但至少可减低台湾方面的误判。3.美方会同意军事安全议题重开,包括港口互访,可能是香港、上海、青岛,他们也愿意考虑联合演习,只是仍限缩在海事救难。4.中方欢迎美国重回国际秩序,包括美国重新加入巴黎气候协定,也恢復与俄国斯的裁减核武协议,此时,中方可提出欢迎美国也加入RCEP,甚至可以欢迎美国加入亚洲基础投资银行。6.美国并未提到人权问题,或是新疆、西藏问题,这是好事。

「美方代表」回报白宫决策者:大陆相当在乎美国题重申一中原则,这一点美国可以简单做到,因为这不违反美国长期的做法;大陆希望取消企业与个人制裁,美国可以做出部份缓解,但同时也可以用此为理由,要求大陆也做出相应的经济政策改善。成都领事馆的恢復,这些也可以逐石步答应。

会后,担任美方代表的学者胡振东表示,如果中共在谈判的结论表现得意洋洋,认为自己得分甚多,那么拜登政府就会表现的更为强硬,因为美国社会仍有很强的反中情绪,要是拜登无法令美国人相信能压制中国,那么他的执政变得不稳。

黄介正教授相当满意此次兵推,因为两边学者都做到了最大程度的角色模拟,「扮美国就像美国」、「扮中共就像中共」 。「中方代表」张登及教授补充说,蔡政府的内部推测,很可能是中共代表强硬的寸土不让,令美方为难,终使谈判破局,然后拜登政府就只能回到川普路线。蔡政府与支持者一直期望如此,这样做推断容易流于一厢情愿。

此次政治兵推,担任美国立场的3位专家分别是退役美军军官胡振东先生 (Tony Hu)、华府国际顾问公司研究员方恩格先生(Ross Feingold),与前驻美武官淡志隆将军,其中胡振东先生与方恩格先生都是不折不扣的美国公民,他们更明白美国的主张,因此虽然两人也略懂中文,但是在此次兵推时,都是以英语来陈述。至于中间的翻译工作,就是张竞博士来自发担任,而且他也总能设想一些幽默的情景,来更贴合美中谈判的情况。比如他描述此次谈判地点是「新加坡香格里拉大酒店,两国代表已休息一天,享受了酒店方面的高檔服务」,生动的假设引起大家的会心一笑。

更重要的是,张竞博士在毫无准备之下,即席口译出口成章,运用多个成语联结直译,数度掌声连连,两位通晓中文美方人士都以「完美」加以肯定。所有推演贵宾都认为口译大叔必然完胜绿营口译哥。他自嘲「不是口译哥,是口译叔」。

(中时新闻网)

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