【美中会谈】会谈落幕未发联合声明 美中对交锋过程评价曝光

美国总统拜登就任后首场美中外交与国安高层会晤，19日于阿拉斯加州安克拉治市(Anchorage)落幕。据《路透社》报导，为期2天的会议最终却在没有联合声明下结束，谈判的艰难更凸显出美国与中国大陆的关系即使新政府上台，也已「回不去」而在艰困下开局。美国国务卿布林肯(Antony Blinken)认为，双方讨论议题广泛、过程坦率，而中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪则表示，会谈「坦率、有建设性且有意」，但也坦言彼此分歧依旧存在。

美国白宫国家安全顾问苏利文在访问中表示，「我们本来就预期双方会在广泛的议题上出现激烈而直率的交锋，而这正是我们要的」。布林肯则提到，由于美方指控北京在新疆、西藏与香港侵害人权的行为，以及对台湾网攻与施压表达关切，华府对大陆出现「防御性反应」一点都不意外。

不过，布林肯还是肯定这场会晤，因为彼此在伊朗、北韩、阿富汗与气候变迁上，仍有利益交集，这让美方已取得应有成就。至于在经济、贸易、科技议题上，美方已表达正和国会、盟友与伙伴密切磋商，审查相关议题。美方将在保护盟国、深化美国工人与贸易利益的前提下，继续推展前述领域工作。

他还提到，此行两大重点为：第一，清楚表达美方对北京多项行动的关切。第二，清楚告知北京，美国的政策、优先项目与世界观，这两点都完成了。

相较之下，大陆外交部长王毅则重申，美方应认知道大陆的主权是原则问题，不应低估北京捍卫主权的决心。杨洁篪也发表类似言论，表明大陆会坚定维护国家主权、安全与发展；但会议的讨论仍有建设性，也是有益处的，当然彼此也存在着分歧。

根据大陆发布声明稿，陆方认为双方围绕在外交、美国与大陆关系与国际重大议题，进行「坦诚、深入、长时间、建设性的沟通」，而这是及时的、有益的，有助于相互理解。

但声明稿也重申，「中国共产党的执政地位和制度安全不容损害，这是不可触碰的红线」，以及「台湾问题事关中国主权和领土完整，涉及中国核心利益，没有任何妥协退让余地」。美方应遵守「一个中国原则」、三公报，停止与台官方联繫、对台军售，「不助台拓展所谓『国际空间』，慎重妥善处理台湾问题，不向『台独』势力发出任何错误信号，不要试图突破中方底线，以免严重损害中美关系和台海和平稳定」。

文中表示，大陆无意干涉美国政治制度，也不会挑战、取代美国地位与影响力。美方应正确看待大陆的政治制度与发展道路、大政方针与对世界影响力。

同样的，对于香港与新疆议题，陆方也要求美国停止插手与抹黑，并放弃在反恐事务上的双重标准。

美国国内反映也可以看出双方对会议看法的不同，而双方关系恐难在一时片刻间好转。共和党联邦参议员萨斯（Ben Sasse）声明指出，「我和拜登存在多项政策分歧，但每位美国人都该团结来共抗北京暴君」。中国大陆社群媒体的反应则是，「在阿拉斯加的大陆官员作的好，美国根本没有诚意」。

由于华府直接定调这是场「艰难而直接」的会谈，这恐怕给刚上台的拜登政府深刻印象，即全球最大的两个经济体彼此关系的紧张，竟是如此深刻而复杂。

从「直接」这部分来看，双方坦率地在媒体镜头前交锋彼此政策立场；就「艰难」处而论，儘管一如预期，会议并无取得实质外交突破，但过程中炮火四射反映出两大强权间毫无交集点来重设歷经川普时期低盪的外交关系，更象徵着双方关系已跌落数十年来的最低点。

《路透社》分析，会议看似毫无所获，但拜登政府其实有其精心目的，即透过一系列的外交行动，告诉北京其在台海、新疆与香港等议题的坚定立场；而北京的直言不讳，则让美方放弃大陆会妥协的幻想。美国企业研究所（AEI）研究员库伯（Zack Cooper）认为，这场会议对美方而言，目的就是测试能否藉由这些对话，来取得实质的结果。