世界两大经济体——欧盟和中国就市场准入完成艰辛谈判并可望签订协定后,被认为是中美战略对抗气氛下的一股清流,但预计在明年初签订的进程现在却在欧盟议会中遭遇越来越大的阻力。反对此一协定的欧盟议员认为,他们批评中国人权问题就遭北京制裁,如此欧盟议会没有可能批准该协定。

《德国之声》指出,德国总理梅克尔在担任欧盟轮值主席的最后一天,也就是2020年12月30日,欧盟和中国就投资协定暂定文本达成了共识。在梅克尔大力支持下,此项歷经7年的谈判终于赶在她卸任前完成。欧盟各国正在就协议内容进行逐条审议,但有些专家对协议的评价简直是毁灭性的,他们认为协定谈判显然为了在年底前交差而仓促完成。波兰国际事务协会对投资协定的评估也非常糟糕。

绿党籍欧盟议员莱因哈德.比蒂科夫( Reinhard Bütikofer)授权波兰国际事务协会对投资协定文本进行了评估。比蒂科夫是欧盟议会中国议题工作小组的负责人,是一位活跃的中国问题专家,经常大声批评中共,也因此与其他数名欧盟议员遭北京制裁。

比蒂科夫是欧盟议会中国议题工作小组的负责人,是一位活跃的中国问题专家,经常大声批评中共,也因此与其他数名欧盟议员最近遭到北京制裁,限制其入境中国。(图/推特@bueti)
比蒂科夫是欧盟议会中国议题工作小组的负责人,是一位活跃的中国问题专家,经常大声批评中共,也因此与其他数名欧盟议员最近遭到北京制裁,限制其入境中国。(图/推特@bueti)

报导说,欧盟议会中的有数个党团代表团都对协议文本有所不满,议会要对协定达成共识至少要等到今年底,走完批准生效流程还需要很长时间。现在一些同中国经济关联不大的小国,反对协定的呼声越来越高,波兰国际事务协会撰写的评估报告也批评,协议主要顾及了汽车行业等德国和法国大型企业的利益,缺乏中小型企业的条款。

不过另有欧盟委员会成员认为,固然协定是在德国担任轮值主席国期间签署的,但不能因此说这就是一份德国版的协定,毕竟欧盟委员会代表所有欧盟成员国。欧盟委员会认为,协议给予欧洲企业同等市场待遇,是中国首次做出的让步。此外,中国方面还承诺企业补贴将增加透明度,并共同设立市场纠纷的调解机制,这都是正确方向。

反对者指出,协议文本没有确立真正的仲裁机制来保护受大陆市场歧视的欧洲企业,如果西方企业想要利用这种仲裁机制,有可能会被中国市场排除在外,因为中国法治不健全,相关的协定落实没有保障。

波兰国际事务协会的报告中称,过去几年中共加强对经济运行的干预,投资环境不安全性增加。而且中国的承诺措辞含糊,比如中方「将努力」满足国际劳工组织的劳动保护标准,当要求中国先签署国际劳工组织公约后,投资协定方可生效, 如此才能迫使中方改善劳动条件。

欧盟委员会警告称,成员国不应对投资协定期望过高,协定本身不能解决人权和强制劳动问题,但协定本身对解决上述问题会发挥促进作用。投资协定与人权应分开来处理,中国至少首次对国际劳工组织公约表示了认同,这不能不说是一个进步。

欧盟各经济协会对欧中投资协定达成共识表示讚赏,并强调该协定将为欧洲企业提供新的机遇。未来不应给予投资协定过多的政治期望,从经济角度而言,投资协定具有丰厚回报已形成重要共识。儘管如此,因为一些欧盟议员批评中国人权状况遭到中国制裁,在这种情况下,欧盟议会没有可能会批准该协定。

文章来源:欧中投资协定遭遇强劲阻力

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