新冠肺炎确诊死亡个案突破200人，三级警戒二度延期到6月28日，为了抢救哀鸿遍野的各行各业，行政院火速通过预算规模高达2,600亿元的「纾困4.0」方案。然而，行政院这次除了新增家庭防疫补贴、中央勒令停业的企业补助，以及放宽自营工作者的补贴条件，其他内容几乎与去年一模一样，在野党与劳团因此炮轰「根本是旧酒装新瓶」。由于政策上路前，多名执政党英系立委曾建议行政院「排富发现金」，最后定案仍有400万名劳工惨遭放生，令他们相当无奈。
行政院长苏贞昌以「开仓济眾」形容纾困4.0，更表示预计有七百三十万名劳工受惠。然而，根据主计总处最新统计，全台共有逾一千一百万名就业劳工，也就是说，大约有四百万名劳工惨遭纾困4.0排除在外，近日许多领不到补助的基层劳工，纷纷在社群网站怒呛「缴税不缺席，纾困没我的！」
本刊调查，这四百万名劳工中，不少人是弱势中的弱势。虽然纾困4.0扩大纾困对象，但对于夜市摊贩、卖玉兰花以及临时工等「自营工作者」、「无一定雇主」两大类族群，申请资格依旧限缩在「一一○年四月三十日已于职业工会参加劳工保险」；然而，有一定雇主的一般劳工，自己只需要负担两成的劳保保费；加入职业工会投保的劳工，则需自扛高达六成的保费，因此这两大类族群中，许多人根本没有能力投保而无法申请补助，成为劳动部纾困政策下的孤儿。
回顾去年的纾困政策，民进党立委林淑芬曾指出，最弱势、最底层的劳工没有能力加入职业工会；而底层受雇者被停业（班），若老板没有申报，就领不到补助。她认为，今年三级警戒衝击更大，应思考排富后全面性发放现金。
事实上，早在纾困4.0通过前，除了林淑芬外，包括陈明文、庄瑞雄、蔡易余等十名执政党立委就共同声明，为避免出现「纾困孤儿」、简化繁琐的行政流程，行政院应设立排富条款，并以「加津贴」、「发现金」等方式，直接将一个月最低薪资的现金补贴，匯入劳工的帐户，以加快纾困速度；国民党立委林为洲与洪孟楷等人也疾呼「发放现金」，但都未获苏贞昌正面回应。
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