陈冲：政府当股东 也要有规矩

这倒不是信口开河，可以看看实例。信手拈来，八月中旬，同一天同一媒体，所看到的三则煞有介事的新闻。

新闻一，台积电将分赴美、日投资，科技界认为将使营运成本大增，人才分散；但总统称「对台湾有很大利益」，「政府仍是台积电的重要股东」。

新闻二，财政部将邀公股银行，讨论如何提高数位振兴券的占比，带动数位支付，扩大效果，做好防疫又振兴经济

新闻三，奥运金牌得主麟洋配，厂商邀约广告代言，因公营银行行员身分，所生法律问题，可用收益分润方式解套，但最终还要铨叙部同意。

陈冲指出，台积电是台湾市值（Market Cap）最大的公司，又有护国神山之称。政府透过开发基金、公股事业、退抚基金等持有台积电7％股份，也许是大股东，但对于公司策略，只能透过董事在董事会讨论，不要忘了还有其他股东乃至利害关系人。市场显学的ESG，其中的G是治理，而不是政府。

陈冲指出，至于财政部，只能说对抢占版面很有一套，对OECD「公营事业公司治理原则」，似乎未予适当的尊重。例如平时动辄召集公股银行，就行动支付、专案放款交付任务，不知置公股董事及董事会于何地？对公司法、证交法、其他股东如何交代？

陈冲指出，我曾于2015／1／7，2015／10／13及2018／2／13在报端就2015年OECD修订之原则，先后提出呼吁，为强化公司治理，金管会应召集经济部、财政部、交通部等公股股权管理单位，仿一般董事研习课程举办讲习，谈谈证券交易法及OECD的规定。现在看来，这场讲习，不但要办，总统、院长也有必要参加，而且要以OECD治理原则为讲习重点，免得贻笑大方，而且是国际的大方。

陈冲指出，如果股权主管机关，行事皆依国际上公营事业治理原则，就不会对金牌选手麟洋配的广告代言，有些光怪陆离的发言，也不会强要公营事业，适用公务员法规。其实银行公营，并非自由经济的常态，麟洋配所属的土地银行，早于2002年时即应民营化，同一梯次的合作金库，不但在两年半内，完成公司化、上市、民营化、购併、及资本市场募资，而且资本适足率也达到国际标准，也一样培养出卓越的桌球、羽球好手（林盷儒、戴姿颖等），我不是强调任内的绩效，而是可惜合库在民营化后，经营上没有真正民营化，人事、策略、董事依旧由政府主导（其他公股银行、中华电信亦同），也就是无法凸显企业化的效益，法律名为公营事业「移转民营」，可曾真正移转过？

陈冲指出，也许有人认为公营银行经营绩效已经很好，何必苛责。这事无需辩论，只要看看公营银行、公股银行（号称已民营化）、以及纯民营银行的ROE与ROA，再加以比较即知，而且民营银行的绩效还是扣除高额薪资与奖金后的结果。