共同富裕专题之二》学者专家具体政策建议

「共同富裕」为大陆改革开放后既定的社会经济发展目标 ，如何取得更为明显的实质性进展，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强指出，促进共同富裕以转移支付、社会保障、回馈社会等三大领域作为切入点，由此再制定更细项的具体措施。

澎湃新闻报导，邢自强表示，中国新阶段的治理重点可能已从发展优先，转为平衡发展与安全，这包括，重新平衡企业营利与劳动者报酬在经济分配中的比例、敦促企业承担必要的社会责任、维护数据和产业链安全。

邢自强表示，促进共同富裕包括三大抓手「转移支付、社会保障、回馈社会」，结合浙江共同富裕示范区的实施方案，他列出潜在的五项具体措施。

一是、长线而言，逐步推出房产税、遗产税、资本利得税，调节高收入；二、 设立和经济增长和通膨挂鉤的工资调节机制，保障普通劳动者收入分享经济红利；三、中央政府逐步统筹地方土地出让收入、透过转移支付向欠发展的地区和群体倾斜；四、透过国企改革和画归国企股权给社保，加强低保、住房、教育、医疗等基本社会保障；五、利用税收优惠和社会荣誉等政策鼓励富裕团体和企业开展捐赠、回馈社会、慈善等。

至于在8月17日召开的中央财经委员会第十次会议上提出的「三次分配」有何内涵？中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇分析，三次分配是分层次的。

他说，初次分配是最基本的，重在提高效率，主要是市场机制分配，所存在的问题要通过再分配来解决；再分配的方式有税收、社会保障、转移支付（政府对家庭和个人的补助）等，政府透过改善公共服务，也能促进再分配的公平；第三次分配是补充性的，慈善性捐赠就是第三次分配的重要方式。

杨志勇提醒，当前税收制度要更加注意提高直接税收入比重，让直接税在调节个人收入和财产差距中发挥作用。而社会保障制度要让养老、就业、医疗等都有更充分的保障。

邢自强预计，经济利益的分配更多转向普通劳动者，企业和资本盈利占经济的比例可能会逐步下降，对于导致收入差距扩大、环境污染加重，以及有数据安全风险的行业和商业模式，或将在今后数年受到进一步约束。针对科技企业、平台经济以及房地产的监管或将持续。