陆中央欲遏高耗能、高排放 地方政府却欲抢通关

中共中央机关报《经济日报》今（6日）报导，大陆国家发改委日前印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》提出，坚决管控「高耗能高排放」（两高）项目。要求各地要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单，明确处置意见。

生态环境部网站同日发布的《重点区域2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案（徵求意见稿）》提到，以石化、化工、煤化工、焦化、钢铁、建材、有色、煤电等行业为重点，全面梳理排查拟建、在建和存量「两高」项目，对「两高」项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。

但4月下旬，该报记者跟随中央生态环保督察组赴山西省调查发现，当地欲强行施工「两高」项目意愿强烈。根据督察，山西省计划上马178个「两高」项目，预计能耗5942万吨标准煤，大幅超出「十四五计画」时期新增用能空间。这178个项目中，101个在建或已建，其中72个手续不全，比例高达71.3％。

据报导，从近期结束的第二轮第三批中央生态环保督察情况看，一些地方在盲目施工「两高」项目方面衝动很强烈，有「大上、快上、抢上、乱上」的势头。

大陆中央督察组反馈信息显示，广西在未完成「十三五」碳排放强度控制目标，六大高耗能行业能源消费量占比、煤炭消费量占比持续增加的情况下，「十四五」水泥熟料等高耗能行业产能持续扩张，12个在建项目产能达1734万吨，是「十三五」增量的2.9倍。

其他还有如安徽省经信部门未落实「大气污染防治重点区域严禁新增铸造产能」要求，长期未制定铸造行业产能置换办法，各地铸造项目盲目无序发展，新增产能10.9万吨／年。

辽寧省「有的地方政府甚至违规推动项目建设」。各地上报拟投产达产重点用能项目中，有37个项目没有取得节能审查意见就擅自开工或建成投产，涉及新增综合能耗1000万多吨标准煤。

报导指出，「单位国内生产总值能耗降低3％左右」，是今年大陆《政府工作报告》明确的预期目标。全球疫情之下中国经济快速復甦，以及对「双碳」目标任务尚不清晰的认识，对上述目标的达成增加了挑战。

大陆国家发改委8月印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，今年上半年，青海、寧夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省份能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未达到进度要求，大陆全国节能形势十分严峻。按照要求，对能耗强度不降反升地区，今年将暂停国家规划布局重大项目以外的「两高」项目节能审查。

大陆中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久指出，如果任由两高项目盲目发展，后果会很严重。一是直接影响碳达峰、碳中和目标实现，二是影响产业结构优化升级和能源结构调整，三是直接影响环境空气质量改善。