美参院迟未通过国防授权法案 盟友担忧

美国联邦参议院上周未能按照预期通过年度国防授权法案，这项参眾两院版本中都有提到协助台湾防卫的法案，能否在年底前完成两院审议，引来美国盟友担忧。

过去60多年来，国防授权法案（NDAA）一直是美国国会每年都会通过的法案，法案不仅涉及美国国防预算，也涉及美国与全球许多国家的国防外交关系。多年来，美国国会也会在法案中重申协助台湾自我防卫立场。

不过，往年总能在年底前完成两院审议并表决通过的国防授权法案今年却面临重大挑战。儘管眾议院早已通过法案，参议院却迟迟未能表决通过。由于本周感恩节假期，议会休会，参院表决日程最快也得11月29日。

由于参院与眾院版本不同，参院通过后，仍须再经两院协商出最后版本；再各自针对这一最后版本表决通过后，才能送白宫交由美国总统拜登（Joe Biden）签署生效。

面对数百页条文的法案，参眾两院能否在一个月内完成协商并表决，美国盟友表达关切。

出席在加拿大诺瓦斯科细亚（Nova Scotia）举办的哈利法克斯国际安全论坛（Halifax International Security Forum，HFX）论坛的美国国会议员向美国新闻网站Politico坦言，外国盟友确实担忧国会能否在年底前完成立法。

民主党籍联邦参议员昆斯（Chris Coons）就表示，如果无法通过国防授权法案，「我们的安全与在世界的地位将会受到影响」。

9月中旬通过的眾议院2022财政年度国防授权法案中，国会建议美国国防部邀请台湾参加2022年环太平洋军演，并建议加强美国国民兵（National Guard）与台湾合作。

审议中的参议院版本则建议协助台湾发展不对称能力、美国民兵与台湾合作，要求美军维持足够阻止中国对台湾造成既成事实能力，以吓阻北京以武力片面改变现状。