大到不能倒 六家系统重要银行已交生前契约

大到不能倒的银行，一旦出问题恐危及整体金融市场，必须预作准备。金管会23日公布，2021年度台湾系统性重要银行（D-SIBs），仍与2020年相同，即中信银行、国泰世华银行、台北富邦银行、兆丰银行、合作金库银行及第一银行等，六家银行目前都符合今年的资本适足率门槛、且通过压力测试，并交出首次「经营危机应变措施」，也就是所谓的大银行的「生前契约」。

银行局主秘侯立洋表示，由于这些银行规模极大，一旦出现流动性风险、资本适足率不足或重大经营危机时，都必须预先准备，如紧急增资、处份资产、裁撤分行、停止部分业务等，避免波及其他金融机构，目前这六家银行都已交出其经营危机应变措施，先由存保公司进行初步检视合理性、可行性及妥适性，金管会再作最终检视是否过关。

同时金管会再次重申D-SIBs是金融市场具有领导性地位的银行，期许六家D-SIBs能为金融稳定承担更多责任与使命，在业务面、行为面、公司治理面等要起示范作用，即要作模范生，侯立洋表示，金管会会特别关注这六家银行，若出现不妥适行为、犯错，也会更严格检视及处理，如先前兆丰银行房贷被诈贷，即有因其为大型重要银行，所以罚锾1千万元。

这六家银行除了每年要压力测试、要立生前契约外，资本适足率也要比一般银行高，一般银行普通股、第一类资本及整体资本适足率要达7％、8.5％及10.5％，这六家银行到2025年要达11％、12.5％及14.5％，今年前五家即要达8％、9.5％及11.5％，一银因为晚一年被指定所以少0.5个百分点，目前六家都过关，但若以2025年的标准来看，侯立洋说兆丰银及一银仍未完全达标。

为确保银行体系健全以支持实体经济发展，并强化国内具系统重要性银行的风险承担能力，降低如果发生经营风险对金融体系的衝击，金管会邀请中央银行、财政部及中央存保公司组成工作小组，完成D-SIBs筛选架构及强化监理措施，于2019年12月修正发布「银行资本适足性及资本等级管理办法」及订定「系统性重要银行筛选标准及实施要求」，并在同年公布次一年度D-SIBs的五家银行，2020年增列一银。

被指定为D-SIBs的银行，应从被指定日的次年起，分四年平均提列2%额外法定资本要求及2%内部管理资本要求，并向金管会申报「经营危机应变措施」，及每年办理并通过二年期的压力测试。但为了因应疫情衝击并强化银行中介功能以支持实体经济，有关提列2%内部管理资本要求的强化措施，金管会已修正相关规定延后实施期程，可自2022年至2025年分四年提列完成；至于「经营危机应变措施」的首次申报时间亦延至今年8月底前申报。

金管会表示，目前六家D-SIBs的资本适足比率均符合当年度的最低资本要求，并已向金管会及存保公司申报经营危机应变措施。另六家D-SIBs所办理「110年度监理压力测试」的结果均符合合格标准。