力挺印度对抗北京 日本祭出4杀手锏

波兰战争研究大学亚洲研究中心伊万内克(Krzysztof Iwanek)6日投书外交家。文中指出，儘管「四方安全对话」(QUAD)能产生何种具体措施仍不明朗，但面对中国大陆的威胁日增，日本正透过扩大安全合作、减低印度对陆经济依赖，加强印度与邻国基础建设联繫，以及在南亚小国展开印日联合计画，力挺新德里对抗北京。

文中指出，随着中国大陆整体实力如日中天，已为印度投下一道阴影。这种不对称的结果不仅反映在两国双边关系上，随着北京不断扩大对印度周边邻国的经济投资，新德里行动选项愈来愈受限。

面对此一情势，过去几年中，日本开始对印度提供各类型的援助。具体而言，除不断扩大彼此安全合作外，日本也承诺将协助印度减低对北京的经济依赖。甚至，日本还打算协助印度加强与邻国之间的基础建设连结，并在南亚诸小国展开印日联合项目。

※回应大陆扩张印度洋势力

作者指出，儘管之前对于大陆海军透过「珍珠炼」战略，进而将印度包围的传言沸沸扬扬；但目前仍没有具体证据可证实，大陆海军已在南亚大多数国家立足。

换言之，北京并没有在南亚任何国家经营海军基地，甚至连权利拥有都没有。唯一的例外可能是巴基斯坦，但也没有足够的证据证实北京会在巴基斯坦永久军事存在。

甚至，虽然有部分观察家认为北京可能在瓜达尔的其他地方建立落脚点；但迄今也没有瓜达尔港将成为北京海军基地的证据。

不过，大陆海军在印度洋愈来愈频繁的出现，加上其在吉布地开设基地，这些都足以让印度忧心，进而视为安全挑战。

作者认为，印日深化合作不过是针对前述情势的回应。合作的方法包括联合海军演习，建立QUAD架构，以及现正进行中的双边协议谈判。根据媒体披露，该协议将允许印度使用日本在吉布地的基地；相对的，日本军队则能使用印度在安达曼与尼古巴群岛（Andaman and Nicobar Islands）的设施。

此外，日本也会捐款以提高前述群岛的发电能量。儘管只是民用援助计画，但这些岛屿是印度因应大陆海军威胁的第一道防线，故敏感程度倍增。

※协助南亚减少对北京依赖

过去十多年来，日本其实持续参与印度与南亚等区域的经济活动。不过，东京的行动往往是经济为主，而非出于政治动机。但印度近日的联合行动，则被视为旨在对抗大陆在南亚日益成长的影响。

这种全新的趋势目的在于协助印度减少对大陆的经济依赖。随着2020年中印在拉达克爆发紧张情势，新德里向国内企业提供奖励措施，并对非大陆的外籍投资者提供更好的条件，试图降低对中国大陆进口的依赖。

在网路安全领域，印度也对大陆更为谨慎；这可从新德里排除大陆企业参加5G网路建设可略窥端倪。相较之下，东京则不但提供援助，更进一步协助新德里建立类似网路。

※协助印度改善与邻国的基础设施连结

日本正针对新德里认为最敏感的东北部地区，以及印度忧心遭北京影响力渗透的南亚诸国(如不丹、孟加拉、缅甸)，寻求建立关系。日本资金被用于在米左拉姆省（Mizoram）、梅加拉雅省（Meghalaya）与特利普拉省（Tripura）等东北部省份，兴建高速公路并改善发展程度较低的地区与缅甸的交通便利性。

作者分析，这并不意味着类似基础建设将用于军事用途上，而是试图加深印度与邻国的联繫。

※印日合作在南亚吓阻北京

2018年，日本与印度企业联手拿下孟加拉达卡铁路六号线的施工计画，被视为衝着北京来。此外，斯里兰卡的可伦坡港更是日印联手的着名案例，该行动被视为平衡斯里兰卡政府对北京的过于依赖。

依据日印协议，双方企业将共同开发可伦坡港的东岸货柜码头。由于斯里兰卡因汉班托塔（Hambantota）计画而欠下大陆大批债务，印日的可伦坡计画提供斯里兰卡另一个机会，避免进一步加深对大陆的金融依赖。不过，该计画已于2021年为斯里兰卡政府取消，并移交给大陆企业进行。

甚至，QUAD开始承诺向东南亚国家以及更广泛的印太地区提供疫苗。最可能的方案是由美国、澳洲、日本3国提供资金，而由印度提高产量并发送疫苗给区域国家。此举将平衡大陆疫苗对该区域的影响力。

作者总结，印日在南亚区域的合作主要分为两大层面；其一，安全方面，目的在于透过日益茁壮的伙伴关系，阻止大陆海军的进一步入侵。其二，经济方面，减少区域对大陆的依赖，或是透过与邻国的合作避免北京的影响力成长。

对印度来说，地理考量让他必须直接面对大陆的影响力，却缺乏足够的资金为之；对日本而言，其有资金也有吓阻北京的意图，地理上却远离南亚。

不过，南亚不会是日本的抗陆的主战场，而只是次要战线。但迄今为止，QUAD其他国家还未与印度在南亚进行类似合作。作者认为，如果QUAD真的想在南亚吓阻北京，华盛顿也该加入经济战线并展开合作。