新闻透视》蔡英文为一党之私「英人设市」立院终得回头收拾国土破碎残局

蔡英文果然是陈水扁的传人。当年阿扁，是做了法律所不允许的事；现在的蔡英文，是只要法律没有不允许，再怎么专制独裁、贪婪失格，她都做得出。而《地制法》的「英人设市」，堪称她从政生涯的巅峰代表作。

现行《财政收支划分法》，让直辖市掌握政府绝大部分资源，六都取得的统筹分配税款，是一般县市的6倍。这套失衡制度，让同样都是台湾人，却会因为户籍地的不同，从出生到死亡，都得面临权益上的不平待遇。

以生育补助为例，台北市人生小孩，一胎赏2万；若是苗栗县民，同样生儿育女却只有8千8。又或是，天龙国钱多到年年七夕可以放烟火，偏乡却经常是空有路灯但不会亮，因为公所没钱缴电费。

一个台湾、两个世界，这句老哏，已经讲几年了，蔡英文不会没听过。但上任5年多，除了教室多了台冷气，偏乡还是偏乡；全长118公里的台东南迴公路，还是没有半间有病床的医院，病急想送医，与其拜托救护车快点到，不如祈祷死神晚点来。

城乡差距，造成生命面临根本上的差距。《财政收支划分法》、《国土计画法》及《行政区划程序法》草案，这三位一体的国土规划法案，蔡英文无心以对就罢了，如今还想在「穷县富都」的基础上让新竹变第七都，这不仅将让资源分配不均的现况更形恶化，在法理与政治上更是于理无据。

因为，现行《地制法》对县市升格设有双保险，除人口逾125万，「且」得在政治、经济、文化有特殊需要才得设直辖市。这种设计，无非是要避免数量趋于浮滥。

但今天蔡政府却打算将「且」改成「或」，条件的模糊化，形同打开潘朵拉的盒子，预料每回政党轮替，执政者为了讨好自家县市，保证台湾就会多了几个都；搞到最后，21都0县不是不可能。

更难启齿的是，蔡英文押着立院修法的原因，除了是替林智坚安排出路，无非是要让自己更有把握稳住新竹、赢得2022，避免执政提前跛脚。

当年阿扁的治国三部曲，是衝突、妥协、进步；如今蔡英文却是衝突、逼迫、退步。儘管明知「英人设市」名不正、言不顺，她仍挟着国会多数破坏体制，摆明只要法律没有不允许，没有什么不可以。

面对《地制法》修法，蔡英文要以私乱政、强渡关山或许不难，但政治升格将让国土规划更形破碎，对国家是福祸相依。预料不出几年，立法院终将得回头修法收拾这位总统留下的残局。