民进党强推「竹竹併」引关注 正国会吁政府落实县市平权

民进党强推「竹竹併」引发关注。正国会立委今天举办论坛，与会学者建议，地制法修法要完整配套，不要头痛医头、脚痛医脚。陈欧珀表示，讨论县市升格时，正国会就认为应在2年内完成财划法修法、行政区划法立法，避免「穷县越穷、富都越富」，期望地制法修正后政府能落实县市平权。

正国会立委继日前发布「县市推动整併升格，台湾整体向上提升」共同声明后，今天由立委陈亭妃、陈欧珀，与经济民主连合智库、正国会政策中心，邀请专家学者共同举办第一场论坛，就「财政收支划分法」进行讨论。

陈欧珀认为，目前的统筹分配款，分为首都、其他五都、特别县市、其他县市「四等」，造成县市不平权。他拿出各县市的人均分配款统计，印证各县市确实有人均分配不均的问题。

陈亭妃表示，正国会当时发布联合声明，除了三项具体主张，就是希望透过论坛的讨论，让县市整併与升格的工作更为顺畅合理，未来还2场论坛，希望对整体地制法的讨论有实质帮助。

台大法律系教授柯格钟说，财划法从1999年之后，就没有修法，过去把地方的营业税改成国税，造成地方损失，例如中油对于高雄市，有污染却没创税。他说，财源应随「事权」划分，但财划法没有说出它和地制法的关联性，修正时应一併考量，不应让地方又要负担自治事项，又有委办事项，钱却没跟着下来。

东吴法律系教授胡博砚表示，目前直辖市、各县市的二分划规范需要检讨，毕竟财划法已经20年不动如山，已经造成失衡问题。

东吴政治系副教授陈立刚表示，现在跟过去的集权状况不同，很强调地方分权，财划法修法应多加考虑当前中央和地方的权限和事权划分。建议扩大统筹分配税款，直辖市县市分配一致化，跨县市、跨都会的建设计画应有优先财政专案或计画型补助，不要造成地方患穷又患不均的问题。

经济民主连合智库召集人赖中强说，地制法修法要完整配套，不要头痛医头脚痛医脚，但也不要成为阻碍改革的理由，过去省县是原则，直辖市是例外，现在已经七成人口是直辖市，不应让其他县市矮人一截，这件事不具正当性，这样的差别待遇也没有正当理由。

台湾教授协会副会长陈俐甫认为，地方现在不再只是分责，而是分权，如果不能朝向修宪解决，那也只能靠修地制法和财划法等，来解决地方跟中央结构性的矛盾。

陈欧珀表示，正国会委员期望政府能正视地制法修正后能落实县市平权，考虑到小县民眾的心情。