不只便宜、可靠 华为为何成非洲国家宠儿 德媒曝更关键原因

《德国之声》近日报导，在美国领导的严厉制裁下，中国大陆电信巨擘华为虽因安全顾虑而在西方国家受到重重拦阻；但华为在非洲大陆却因为价格便宜、容易使用、可靠性，更重要的是有利于专制政府巩固权力，故普遍受到非洲国家的青睐。

报导指出，在北半球，大陆电信龙头华为颇不受到欢迎；在美国严厉制裁下，英国与多个欧盟国家立法禁止电信基础设施使用华为的零件，立陶宛政府日前更是呼吁民眾不要使用华为手机。

※占据非洲4G网路约70%

但在非洲，情况却迥然不同；据统计，华为零件在非洲大陆的4G网路占据约70%的地位。随着部分国家着眼更强大的5G技术，华为更是成为这些非洲国家的主要合作伙伴。

例如，奈及利亚首都的5G基地台将于2022年3月正式上路。该国电信运营商协会(ALTON)主席阿德巴约（Gbenga Adebayo）称讚华为，「价格便宜、容易使用，更重要的是可靠性，使用该系统就等于效能保障」。

※ 使用华为有安全顾虑

曾参与多项非洲网路安全计画，荷兰乌得勒支大学伦理研究所的阿图尔‧瓜瓜（Arthur Gwagwa）认为，西方针对华为除了扶持本国网路供应商外，还着眼于安全考量。毕竟，华为有能力窃取军事或国家安全资讯。反面来看，华为部分设备的设计过于简陋，容易遭到骇客与商业间谍的攻击。

相较之下，非洲部分国家缺乏资讯安全的敏感性，特别是数据安全。瓜瓜表示，数据安全为一新兴议题，很多非洲领导人还没有认知到其重要性。2017年北京推出《保守国家秘密法》，等于让使用华为产品的用户身陷潜在威胁。透过该法，华为等大陆企业必须与情报机构合作，安装「后门程式」，让政府可以对加密数据秘密访问，进而取得用户资讯。

在部分国家，还被安装中间设备，不仅能传递资讯，还能过滤并操控数据。德国外交关系委员会网络安全专家韦伯（ Valentin Weber）透过分析华为中间设备的数据流量，发现全球共17个国家受到影响，某些网站因此无法浏览；在非洲，奈及利亚、埃及、南非与塞内加尔等国，都受到中间设备的影响。

※批判性媒体遭到封锁

最实际的例子，莫过于包含Iwacu在内的数家批判性媒体的网路服务遭到封锁。Iwacu主编希库亚乌加(Léandre Sikuyavuga ）证实，其网站在蒲隆地境内无法打开。「这已妨碍言论与新闻自由，而这两者是宪政国家的基础原则」。

瓜瓜认为，这项缺点反而成为让华为在非洲国家格外有吸引力。「非洲专制政府看上华为内建审查机制的优势，这可运用在监控与其他目的，进而巩固领导人的权力」。

奈及利亚特电信经营企业协会现任主席阿德巴约(Gbenga Adebayo)否认存在着这类审查制度。他强调，奈及利亚有严格的规定，任何厂商不得透过第三方限制网路访问。因此，我们的网路服务不会发生类似事件。

※安全城市追踪犯罪行动

甚至，乌干达于2019年曾发生华为直接参与监控反对党总统候选人威恩（Bobi Wine）的智慧型手机，让警方突袭威恩准备参加的音乐会，并将其逮捕归案。不过，华为否认相关报导。

事实上，透过使用华为中间设备，乌干达的监控行动不仅限于反对派人物。韦伯指出，乌干达首都康培拉（Kampala）是使用华为「安全城市」的非洲城市之一。安全城市为一监控影像网路，具备脸部识别软体，可不间断地审核影像，进而预防与追踪刑事犯罪行动。

韦伯警告，在缺乏法治的国家中，使用安全城市会造成额外的风险。如果使用所有相关技术，不但可以屏蔽网站，街上也会出现影像监控设备。随着相关科技愈来愈普遍的使用，当局就愈能为所欲为。

他表示，包括在南非约翰尼斯堡、肯亚首都奈洛比（Nairobi）与迦纳首都阿克拉（Accra），都有类似「安全城市」的使用。不过，华为并未对此进行回应。

※影响非洲国家未来

韦伯指出，由于採购华为的国家会购买未来的更新系统，使新旧设备彼此相容；换言之，掌握下一代技术，让华为在非洲市场处于有利地位。此外，非洲国家採购的设备由华为持续维修与保养，都强化其在非洲的地位。

瓜瓜呼吁，有鑑于大陆数位丝绸之路影响未来数个世代，关系非洲会有何种未来，非洲公民社会应参与其中，以确保人权获得尊重。