公平会数位经济竞争白皮书初稿出炉 媒体议价最受瞩目

公平会今日公布「数位经济竞争白皮书」，并且对外徵询公眾意见，其重最受外界关注者，就是「媒体议价」议题。

所谓媒体议价为数位平台例如Google或者脸书藉由媒体产出的内容，吸引使用者关注，将网路流量「变现」，分润给媒体业者的议题，公平会表示，基于主管机关职责，可以採取相关协助措施，促进新闻媒体与数位平台的协商。

公平会官员表示，目前已行政院政务委员由郭耀煌担任召集人，并成立跨部会议题协调小组，持续进行研商处理。

官员表示，以行政机关的立场来说，现在还是希望媒体与平台业者依据市场机制讨论分润与议价机制，不过公平会可以予以协助的地方，在于各别媒体与平台业者洽谈，力量可能太小，所以可能需要「集体」与数位平台洽谈，集体则会牵涉到联合行为，将来可以向公平会申请豁免。

未来平台业者如果杯葛或者故意拖延，不与各媒体洽谈的话，公平会也可以依据公平交易法的滥用市场地位予以处分。

公平会表示，「数位经济竞争政策白皮书」初稿，探讨的竞争议题包含数位经济对传统市场界定、市场力衡量分析方法的挑战；平台业者的自我偏好、搭售、掠夺性定价／低价利诱、差别取价、最惠客户条款、限制转售价格、网路销售管道限制；数据隐私与市场竞争、新闻媒体议价问题、杀手併购、网路不实广告，以及演算法所衍生的联合行为与公平交易法的适用关系等。

公平会表示，藉由国外竞争法主管机关执法动态与见解的梳理，融合公平会过去执法经验，于白皮书中提出未来相关的执法立场与方向。如果外界有意见，可在今年3月31日前以书面邮寄方式或填写网页表单将相关建议提供予公平会。