杂志精选》2022《远见》智慧城市大调查：城市智慧化施政成绩，被民眾「当掉」

2022《远见》智慧城市大调查，探讨「智慧宜居城市」发展近况，对照民眾和政府对智慧城市的期待与想像，发现彼此看法略同，但执行结果与民眾期待尚有差距，八项便民措施及八项政府治理，满分10分，但评分多在5分以下，显现城市治理还有不少改善空间。

如果得到一张前往未来智慧城市的移居证，你期待那里有什么？2022《远见杂志》智慧城市大调查便以此为号召，邀请台湾民眾向未来许愿，并表达对「智慧宜居城市」的期待。

询问民眾关于「什么最符合你对智慧城市的想像？」没想到结果出乎意料。

原先以为民眾会认为与自身相关的各种便利功能才会是首要，但台湾民眾多数认为，环境永续才是智慧宜居城市最重要的概念，希望可以降低耗能、资源循环使用；其次是人身安全，代表能够降低治安的风险、环境的危险，再来才是资讯安全，这揭示的是政府应注意资料不能泄漏、不被骇客入侵，显见台湾民眾十足具备国际观。

民生项目〉最在意智慧交通

另外，《远见》针对八项民生相关的面向，从消费、交通、医疗、教育、智慧住宅、上网保障、智慧游憩、智慧职场，询问民眾，在哪些生活的环节，是最想要的城市生活智慧化项目？

民眾认为「智慧交通」最重要，像是即时路况App、无人驾驶巴士、大眾交通工具即时动态App等；再来才是「智慧医疗」，像是智慧医疗有疾病防治系统、线上挂号、视讯看诊等；第三个则是「智慧住宅」，诸如太阳能发电、水循环使用、自动感测节能设备、智慧电表等。

以上结果则显示出，民眾在各种生活切身相关的措施，最烦恼的是恼人的交通问题，希望公共运输可以更便利，再来是面对高龄化社会，医疗会成为相当大的问题，如果能更便利也会对长者更友善。最后，若能让住宅智慧化，可以节能、省水，就可以让民眾在都市生活更加宜居。

不过，智慧城市除了让民眾好用之外，倘使，政府能将数位科技活用在治理上，亦能创造出更效率、更宜居的城市。

政府治理〉要先e化服务效率

因此，《远见》也从服务效率、治安防护、公部门增效、灾害防护、智慧能源、资安防护、公民参与、促进产业等八个面向，询问民眾认为哪些政府的治理项目应该要智慧化？

民眾认为，应该优先提升政府的「服务效率」，比如公共设施线上报修、单一行政线上窗口、e化身分证等；再来是「治安防护」，像是设置监视器、影像监测自动通报系统、诈骗防治等；最后是「公部门增效」，包括电子化公文、电子帐单、政府规费税务加速系统等。

而这样结果显示，民眾对政府部门的期待，首要依然是提升政府为民服务的效率，让民眾跟公部门接触能透过智慧化更便利。再来，民眾认为治安是他们生活能够安居的重要元素，期待政府透过智慧化，能够让治安表现进一步。

公部门增效则指出，希望公部门不论在对内对外的沟通跟行政效率可以提升。

有趣的是，每逢选举时，总会听到候选人高喊：「民之所欲，常在我心！」所以，耐人寻味的是，政府视角的「智慧城市」，是否跟民眾的期待相符？

地方政府共识〉「方便」第一，环境永续第二

于是，《远见》这次也同步将问卷发送给全台22县市，爬梳出官方版的「智慧城市」。结果，各县市看法有志一同，都认为应是提供给民眾「方便」为主，但对照跟民眾的期待就产生了落差。

大多数地方政府认为，宜居智慧城市的核心目标，是「方便」，也就是可随时随地使用；其次为「环境永续」，再来是「人身安全」，其余的项目诸如「快速」「简单」「资安」则同样并列第四位。

这也显示出，政府治理时，考量民眾使用数位化的思惟，多数放在给民眾更加方便、便利的使用，同样也理解环境永续和保障民眾人身安全的重要性。

但这顺序政府和人民的期待落差在哪？

大多数民眾并不会将「方便」放在首位，如上所述，多数民眾最希望政府能重视「环境永续」，有62.5％；再来才是「人身安全」有60.3％；「资安」有54.5％。

当询问政府，关于民眾日常生活息息相关的八项生活措施来看，地方政府认为应推行的优先顺序，多数是「智慧交通」，其次是「智慧医疗」，再来是「智慧教育」，像是线上课程、智慧设备教室或虚拟实境（VR）仿真课程。

这八项民眾生活相关的项目，政府的和民眾期待也产生落差。

在「智慧交通」和「智慧医疗」方面，民眾的看法与政府相同，但在第三重要的项目，则有50.1％的民眾认为「智慧住宅」重要。

各地方政府均列为重点的「智慧教育」，仅有17.8％民眾认为重要，在八项措施中倒数第二，接近垫底。

民眾并不认为将教育智慧化是如此重要的课题，应该优先解决民生问题，诸如住、行、医疗相关。

民眾共识〉智慧化施政满意度，多数不及格

最后，智慧化是不可逆的趋势，也是全民共同的期待，在问卷中，就有高达98.2％的民眾认同政府治理方面，要有「数位应用」「科技助力」，同时有75.4％的民眾认为，政府预算应该至少要有五成以上跟智慧化相关。

最后，则是询问民眾对八项生活息息相关的措施智慧化的满意程度，结果显示，全部项目都没有达到及格，落在5分以下的居多，显见各地方政府在智慧化方面仍有很多进步空间。

在八项跟民生相关的措施，诸如消费、交通、医疗、教育、智慧住宅、上网保障、智慧游憩、智慧职场等，结果整体民眾对政府提供的「智慧交通」评分最高，有5.19分；「智慧住宅」方面平均分数最低，仅有3.95分。

倘若对照先前民眾的期待，就可明白为何「智慧住宅」的评分如此低。因为，这正是民眾认为智慧化城市的生活项目中，第三重要的，但政府现今施政所看重的项目里，却排在相对后面。

询问民眾对政府治理的智慧化项目满意程度，整体也是低于5分的居多，呈现不及格。

整体而言，民眾对「灾害防护」平均分数给最高，有5.11分；对「智慧能源」平均分数最低，仅有4.47分。

对照回如今政府的施政，如果看能源的项目，的确在各个绿能、永续跟节能方面，儘管有推动，但仍然不到位，常常让民眾面临缺电的困扰。

六都评比〉台北、桃园和台南评分领先

纵使多数项目呈现不及格，但相对而言，民眾仍有比较满意的县市。以智慧方案较多元的六都县市做比较，整体民眾认为台北、桃园和台南表现最佳。

这也不意外，六都在财源分配上较为充裕，因此做出相对多让民眾有感的智慧化项目。

若是以北中南东地区来分，整体便民措施，北部最高，南部次之，中部第三，最后是东部跟离岛；政府治理部分，中部最高，北部次之，再来则是南部，最后是东部及离岛。

这显示出智慧化和都市化程度也息息相关，愈多人口集中的区域，政府部门推动智慧化的手段与看重程度也较为提升。

世代差异〉年轻人不满政府智慧化推动脚步

若是以年龄区分，整体而言，年轻人所给均分较低，年长者给分较高。这代表年轻人普遍对政府的各种施政面向、生活上的数位化程度都感到相当不满，也是由于年轻人生在数位世代，对各种智慧化的方式都非常熟悉。

然而长者相较年轻人更满意，则是显示出部分项目的作法上，的确有让长者感到便利。

像是智慧交通方面，提供各种大眾交通的即时资讯，对长者来说就相当有感受，60岁以上长者平均给出5.57分，相较39岁以下年轻人给的分数仅4.94分，显示有感。

但政府智慧化措施不应只以年长者作为使用对象考量，应看重全年龄层的使用者体验，这显示在年轻人看待政府智慧化措施方面有许多值得精进之处。

施政与民眾期待有落差，有待政府加把劲

综上所述，这次询问民眾和政府的问卷结果显示出四点值得关注的结论：政府施政和民眾期待之间有落差；民眾相当看重环境永续，竟愿意把方便等自身相关放在比较后面；民眾最期待与智慧化的项目，首先是智慧交通、再来是医疗，最后则是智慧住宅；以年龄来看，年轻族群普遍更不满政府的智慧化推动，显示政府应有更多精进的空间。

智慧城市的深层价值，透过本次问卷调查向，不仅是智慧专案，也揭示了真正重要的核心目标：缔造永续宜居的环境。

本文作者：冯绍恩

(本文摘自《远见杂志03月号429期》)