畅谈8年深耕经验 林右昌：基捷可拉近城际距离

政治大学地政学系主办的「全球国际城市的新视野」系列讲座，由政大社会科学学院、地政学系系友会与华南金资产管理股份有限公司指导和支持，第四场活动邀请到基隆市长林右昌蒞临分享。

林右昌先以自己求学期间的故事作为开场，同是规划科系背景出身的林市长，在1990年代就读台大城乡所时，便开始对跨国城市的比较研究感兴趣：「如今社会媒体用同个标准衡量每个城市，是否合适？」林右昌向学生们抛出问题，并以基隆为例，将演讲拉开序幕。

林右昌指出，上任之初的基隆市曾经是自杀率、离婚率及失业率等三高之冠，也被票选为全台最不快乐、不幸福的城市。不仅如此，在他上任前基隆市债台高筑，但在他上任后 ，负债比率逐年从47.37%降低至29%。

林右昌坦言，基隆市府从未进行组织改造，犹如一台老爷车，过冗的区公所、户政事务所、甚至学校，让基隆多出许多行政人员。在先天与后天上的重重阻碍下，一座城市该如何重塑光荣与自信？林右昌认为，应该要突破政府体制与官僚惯性的障碍。例如县市合併议题，他便不以政治方式思考，而是以一千万人口的尺度进行市政治理与城市规划。

林右昌观察到「一个核心两个翅膀，河谷廊带串连首都」，世界各大城市交通便捷的关键在捷运系统的完善。目前，在地理环境上，北五堵至南港高铁仅需13分钟，若能搭配基隆捷运，将能拉近城际距离。

林右昌解释，台铁捷运化多年来无法执行，一部分问题在于两者企业组织与运行逻辑全然不同，但更大的问题在于「台北的盲肠」- 七堵到树林段。这段范围必须提供更多元的路线，运载人与货物，而南港至板桥则是全面地下化，两者介接上的障碍使得班次无法有效提升。也因此，基隆需要一个符合现代及地方的捷运系统。

林右昌也介绍了市港再生标竿计画，他苦笑说这是在「太岁头上动土」，原因在于该用地95%面积属于铁路、海港、海军军方等国产署管辖土地，而基隆市府实际拥有的土地面积不到5%。他直言，这虽然应该是属于行政院层级的计画，但基隆市无法再等待了。协调各机关不易，他一方面活用都市计画的执行权，一方面保证港公司权益，于是得以顺利持续推动。

除了硬体改造再生，基隆市也注重歷史与文化的永存。大基隆歷史场景整合再现计画即一改平常城市规划对文化的忽视，由文化部门与文资作为核心价值，进行规划。在提升市民快乐与幸福感上，林市长提出了正滨渔港色彩计画，将都市设计纳入思考，考量基隆气候湿冷，因此规划温暖色系色彩。无心插柳柳成荫，此举使得该地成为热门打卡景点。如今该地渔村生活照旧，并没有被全然观光化，民眾也开始自主监督港边与街道整洁，这里不再是脏乱恶臭的海港。

林右昌也就基隆河谷廊带的整体开发以及基隆港转型侃侃而谈。基隆河谷廊带的整体开发，在中央与地方的合作下，最后解编了约一百多公顷的「假山坡地」。而基隆港也逐步从服务「货物」转为服务「人」。

林右昌直言，国家需要宏观的国家政策，并举例社宅政策，他再三强调，政府应该就各地不同的现实环境条件进行整体且宏观的目标设定。「谁说台北的社会住宅只能盖在台北市？」他相信这是整个大台北都会区的共同议题，需要靠国家摒除政治歧见进行有力的规划与推行，而狭隘的地域主义不利于城际接合。林市长点出，应该基于TOD的概念，将社会住宅盖在交通节点周边，藉以一举解决居住与交通的问题。

演讲的最后，林右昌鼓励学生从不同的思维来看待事情，做出最合适的决策。他也为地政系学生们指出在学校及职场上应努力的方向，他认为无论是领导人或是规划者，都要具备整合不同专业的能力、以及规划未来的想像力，而领导者尤须在专业及领导统御之上拥有一个开放的心胸。找对问题、准备好答案，并对症下药！基隆市的华丽转身，让我们看到不可能也能变成可能！

此次，一起与会的基隆市地政处苏昱彰处长也是地政系友，许久没回到政大，在演讲后有感而发：应打破原有传统式的地政系（原法学士）拘泥的想法，单就不动产规划或开发一项，是需要很多知识及智慧的结合。有关不动产相关的事务（例如：地尽其利而言）包罗万象，是各种知识总合，也会随时间轴及人的价值认知不断的转变。并且由衷地认为地政学系此次的系列讲座，正可以给学生更多机会提升视野看世界，以后毕业后入世时能有较多的机会及竞争力。