民间吁：让无人机、保全成为平时备用、战时可用的国家队

台湾韬略策进学会今举办「俄乌战争对建构『台湾新国防』的启发」座谈会。与会者特别在「无人机」和「保全业」，政府如何结合民间的力量，如松绑法令，把无人机列入兵役训练、成立「保全国家队」，成为「平转战」或有效的后备储备兵力，在防灾、战时都可有效应对，。

经纬航太科技创办人董事长罗正方以这次乌克兰因应在这次俄乌战争为例表示，「无人机」就是小国的空优；若法律制度可以松绑，把国内对无人机喜好的年轻人，在战时转变成攻击手，特别是兵役训练过程，增加新兴无人机的专业训练，这对于台湾在「平转战」是迫切需要。

保全全国联合会张达锠理事长呼吁政府，促国防部新成立的「全民防卫动员署」及各县市政府尽速制作发行「保全人员民防手册」，内政部针对保全业给予法源、赋予国家法定位阶、训练指引和训练补助，在平时、疫情、协警、战争期间，让保全功能分担于「平时备用、战时可用」的另一支强大保全国家队。

今座谈会上，罗正方说，俄乌战争为全球展示强国周边的小国如何以小博大、以弱胜强。乌克兰在空间上没有丝毫优势，战机很少，机场跑道早在战争初期就被摧毁，「无人机」就是小国的空优，乌克兰利用无人机在空中、在前方搜索目标，或将敌方座标回报给后方炮击部队，加以精准炮击，或改装手榴弹、汽油弹，就可以精准投递到装甲车头顶，如土耳其援助的TB2或自行改装的民用多轴机。

罗正方说，传统战斗机飞行员需要训练好几年才能投入到实际飞行和作战，假如发生意外就少了一个战斗力。而全国无人机训练班大约是三天至一周，无人机不仅生产成品便宜，也可大幅缩短训练时间。台湾现在有超过一万个无人机飞手，若放到战时就是多了一万个空军有生力。

张达锠说，数十万保全人员中服过兵役的退役军人或干部为数眾多，在平时深入社会及人民生活的各个层面，战时就是组织最快、动员最强的国防之保全民防力量，可说是「资格最完整、组织最坚强、分布最绵密的保全国家队」。

台中市无人机飞手职业工会理事长、台中市议员周永鸿说，台湾在农喷、空拍等相关产业有一批专业无人机飞手，而飞手在平时训练、编队，到了城市游击战中若有侦查设施和武器，就是一支隐形大军。

周永鸿说，现有民力战力最大化，将保全业纳入民防体系，若义警消、保全等这些民力若平时就编队、训练，战时就能支援后勤、维护秩序维护甚至转成战斗人员。

台湾首都圈议员防灾问政联盟召集人、台北市议员阮昭雄说，应将眾多民间力量参与「在地化」。民间社会如保全、无人机飞手和民间守望相助队皆可以应用在防灾动员上，且他们对社区周边环境是最瞭解的，应该将其纳入整体政策一环。

他强调「防灾生活化」与「国防生活化」，在政策与组织面上，未来台湾要形塑新的全民国防文化，必须在中央组织上负责整合。

国防院中共政军所龚祥生助理研究员分析台湾的国土防卫，指国军目前以「防卫固守，重层吓阻」作为军事战略指导。面对中共区域拒止、反介入、海上封控及三栖快速多点犯臺能力，国军的防卫作战构想方面则针对敌「快速夺取臺湾，避免外力介入」之企图出发。

他说，希望藉高度机动性、隐蔽性与距精准打击等不对称作战能力，确保指管监侦能量及战力完整，打乱敌作战节奏与延迟行动进程，最终以迫使敌夺岛失败为整体国土防卫的最高目标。