俄乌衝突引发粮食不安全？陆学者：不可能动摇「吃饱没问题」格局

《华尔街日报》8日刊文「乌克兰衝突引发中国粮食不安全」北京清华大学国际生物经济中心主任、北京大学中国战略研究中心执行主任王宏广表示，俄乌衝突引发世界粮食、能源、食用油价格的全面上涨，大陆是人口大国、粮食生产大国，也是粮食进口大国，俄乌衝突必然对大陆粮食安全产生一定的影响。但外媒关于大陆粮食安全的报导与事实不符，需要系统、全面、客观地看待大陆粮食安全，他指，「俄乌衝突会增加粮食进口费用，但不可能动摇大陆粮食安全『吃饱没问题』的基本格局」。

王宏广表示，首先，俄乌衝突会增加粮食进口费用，但不可能动摇大陆粮食安全「吃饱没问题」的基本格局。大陆2021年人均粮食占有量为483公斤，超过联合国粮农组织人均400公斤的粮食安全线21％。而大陆已建成10亿亩高标准农田，能够保障6.8亿吨的粮食产量，他强调，「中国人不会再挨饿」，今年大陆粮食安全虽然面临乌克兰衝突、极端天气、中美贸易战的三重衝击，但都在可控范围以内。

乌克兰、俄罗斯出口的小麦、玉米分别占全球出口量的28％和16％，王宏广说，大陆小麦自给，只从俄乌进口少量玉米，可以寻找新的玉米出口国。受去年秋天极端天气影响，大陆小麦近1／3晚播，冬前麦苗长势较弱，但在春季可通过「壮苗」技术弥补一定损失，若小麦生长后期天气正常，仍有可能保持常年产量，最多减产3％左右。2021年小麦占大陆粮食产量的20.1％，可见极端天气造成全年粮食减产在1％以内，仍在正常年景粮食产量波动范围之内。中美贸易中，美国的贸易逆差还在增加，美国希望大陆多进口粮食和能源，因此中美贸易战对当前我国粮食安全影响也不大。

他续指，其次，粮食安全的「成绩要讲足」，1998年大陆政府正式宣布农业进入新阶段，农产品数量不足的矛盾基本解决，彻底告别持续数千年的飢饿困扰；2005年，大陆政府宣布取消农业税；2020年大陆政府宣布消除了当前标准的「绝对贫困」。与此同时，大陆种植业实现机械化，基本告别「二牛抬杠」的农耕时代。

第三，粮食安全的「困难要讲透」，「吃好要进口」是基本国情。联合国粮农组织没有给出「吃好」的标准，团队研究发现多数发达国家人均年消费粮食在800公斤左右，比大陆高65％。大陆人均耕地仅0.1公顷，能够吃饱已是了不起的成绩，要达到人均800公斤粮食「吃好」的标准确实有困难。长远看，「大陆粮食安全还面临人均耕地少、进口食物多、种植业规模小、效益偏低、粮价偏高、国际竞争力弱、年轻粮农少、粮食浪费多等困难」。此外，城镇化、工业化用地量不断增加、人民生活水平提高使人均粮食消费量不断增加，将进一步增加保障粮食安全的难度。2020年大陆进口粮食相当于9亿亩耕地的产量，吃好需要进口是基本国情。

第四，粮食安全的「措施要讲实」，1989年团队曾预测大陆粮食产量将达到6.4亿吨，2021年实际产量为6.8亿吨。随着农业科技的进步，大陆未来20年粮食产能有望达到8亿吨。在《中国的粮食安全》白皮书「藏粮于地、藏粮于技」的基础上，「生粮于海」，在300万平方公里海洋捕捞鱼类；「产粮于山」，用南方10 亿亩草山草坡种植食物；「要粮于改」，用政策调动农民种粮积极性，增加1亿亩播种面积；「储粮于友」，建立稳定的海外10亿亩耕地的食物供应链；「节粮于用」，减少粮食浪费；「稳粮于共同体」，加速建设粮食安全共同体。透过过上述措施，大陆有望形成8亿吨的粮食产能，加上适当进口，完全能够实现「中国人的饭碗必须主要装满中国粮食」的目标。

王宏广说，总之，多年来粮食产量总是波动在3％左右，大陆粮食安全的现状是「吃饱没问题、吃好需进口」，粮食安全有困难，也有办法。上世纪90年代美国世界观察研究所所长里斯特·布朗曾提出「未来谁养活中国人」，他认为，「中国粮食安全可忧、不可怕」，未来中国人一定会吃得更好，这个观点没有改变过。