农产业群聚划分影响1134家工厂争议 林岱桦等34立委提释宪

去年经济部依据《工厂管理辅导法》公告，并由农委会划定「农产业群聚」，因此有1134家未登记工厂因为被农委会划入而无法纳管，立委林岱桦等34名立委连署声请释宪，认为经济部的函令以公告形式，强行侵害立法权核心，提出宪法诉讼，希望宪法法庭作成裁判。

这起释宪声请案导因，工辅法28条之5规定，对于低污染的既有未登记工厂，除了中央主管机关基于环境保护或安全考量不宜设立工厂者，可申请纳管，立委林岱桦等人主张，这样的立法是採取「扩大纳管，予以辅导」原则。

但去年2月5日经济部公告，基于环保或安全考量不宜设立工厂，大量排除工辅法纳管，且由农委会划定的农产业群聚区等土地，其中的未登记工厂可申请纳管。

立委林岱桦等人认为，经济部及农委会将立法院通过的工辅法28条之5规定完全推翻，变成「原则上不纳管，并由农委会任意划定农产业群聚」，农委会可以任意决定工辅法的对象是否为农产业群聚，如果被划进农产业群聚，这些未登记工厂完全无法进行纳管及辅导。

立委林岱桦等人主张，经济部及农委会透过一纸公告直接侵害立法权核心，推翻工辅法「扩大纳管，予以辅导」原则，严重违反宪法上权力分立，因此34名立委连署提起宪法诉讼。