拜登访日 印太战略成焦点

按计划，拜登23日先拜会天皇德仁，然后跟岸田开会。外界预期他跟岸口讨论日本计划扩大军力，以回应中国扩大区内影响力。

同一天，他与岸田在东京正式启动「印太经济繁荣框架」（IPEF）。此计划目的是结合区内各国在供应链弹性、乾净能源、基础建设和数位贸易等领域透过共同标准来更紧密合作。

前美国总统川普退出「跨太平洋伙伴全面进步协定」（CPTPP）后，严重减弱美国在区内经贸合作，给中国扩大影响力的空间。因此IPEF被视为美国要修復区内影响力的重要计划。

但外界认为IPEF不可能包含具约束力的承诺，加上拜登致力保护美国就业职务，不会对区内各国扩大开放市场，加上美国没提出降低关税等实质好处，专家认为IPEF对许多亚洲国家不具吸引力而反应冷淡。

知情者透露，美国希望IPEF启动仪式，能代表与区内理念相近的核心国家正式展开谈判，但日本希望儘可能让许多东南亚国家参与。因此该仪式可能只是签下协议去开始讨论IPEF，而不是真正开始谈判。

至于24日举行的四方会谈，是拜登上台后第二次亲自出席会议。虽然与会的美日印澳都对中国扩大区内影响力感到忧虑，但四方会谈一直避免成为公然反对中国的团体。

上一次四方峰会在3月举行，当时四国领袖一致认为，乌克兰被入侵的事情不允许在印太区发生。外界认为其所指的威胁为两岸关系。由于澳洲换了新总理，外界会关注澳洲对外政策的态度是否有重大改变。