「台美21世纪贸易倡议」比助台加入IPEF重要 学者：台湾地位跃升

美国副贸易代表毕昂奇与行政院政务委员邓振中今天宣布启动美台21世纪贸易倡议，学者认为这显示台湾地位大跃升，美国正式将台湾当成如日本、欧盟一般的重要经贸伙伴。新倡议是「迷你IPEF」概念，重要性远大于协助台湾加入印太经济架构（IPEF）。

毕昂奇（Sarah Bianchi）今天晚间与邓振中举行视讯会议，双方发起「美台21世纪贸易倡议」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade），探索深化经贸关系的具体途径并以共同价值观为基础推进贸易优先项目，促进创新，为美台劳工与企业带来包容性经济成长。

中经院WTO及RTA中心资深副执行长李淳接受中央社记者访问时表示，依据台美倡议内容，可切分成3种类型，第一，触及台美双边问题，例如农业；第二，具「迷你IPEF」概念，代表美国决定将印太区域战略重点放入台美双边推动；第三，涵盖多边意义，例如WTO改革、产业补贴等议题。

李淳指出，这3个类型是美国目前在双边、印太区域、全球多边贸易推动主轴，也是美国前几周和欧盟开会重点，反映美国现在已将台湾当成如日本、欧盟一般的重要经贸伙伴，「和其他友邦谈什么，也跟台湾谈什么」，是以往不可能发生的事。

外界关注台湾无法加入印太经济架构（IPEF）首轮名单，李淳表示，透过美台21世纪贸易倡议，至少可让台湾了解美国在印太经济架构讨论议题范畴，包含美国的期待与困难，台湾应如何帮助等；同时也代表台湾未来要参加IPEF已做足准备，「不是陌生人」。

但他强调，新倡议的重要性远超过台湾能否加入IPEF，从美国决定将与欧盟谈论议题也和台湾讨论可发现，「我们的重要性比以前大很多」；若只在乎新倡议是否有助台湾加入印太经济架构，其实「有点太小看了」。

至于同为美国贸易代表署（USTR）所主导的美台21世纪新倡议和台美贸易暨投资架构协定（TIFA）的差异，李淳表示，TIFA主要在解决双方贸易、投资障碍，例如猪肉残留值标准、金融投资限制过多等议题，偏向细节、技术性问题讨论，但并无法以此了解美国政策的全面性与其在全球、印太推动重点。相反地，美台21世纪贸易倡议讨论议题非常广泛，与TIFA层次完全不一样。

美台21世纪贸易倡议第一次会议将在6月稍晚在华府举行，双方盼在贸易便利化、监管实践、农业、反腐败、支持中小企业贸易、利用数位贸易好处、促进以劳工为中心的贸易、支持环境与气候行动与标准、国有企业与非市场政策与做法等领域，达成高标准承诺与具有经济意义成果。

李淳认为，目前看来讨论范围会包含由USTR在IPEF架构下主导的劳工标准、数位经济、环境与气候变迁等议题，但未必是建立新规则，也许偏向资讯交流，例如目前的物流之乱，可透过交流，先厘清是否真面临物流瓶颈或隐含人为因素。