北市府声请敬老金条例「函告无效」 政院打枪：难认定违宪违法

台北市长柯文哲上任后取消普发敬老金。市议会日前通过「台北市重阳敬老礼金致送自治条例」，恢復敬老礼金发给65岁以上长者、55岁以上原住民长者，不设排富条款。台北市政府覆议失败后，向行政院声请函告无效。行政院今回函指出，尚难径予认定有抵触宪法、 「地方制度法」及「财政纪律法」之规定。

王欣仪在议会大会表示，柯市府要请行政院来函释，认为议会通过的自治条例抵触宪法、地方自治法跟财政纪律法，今天行政院已经正式回函给台北市政府，明确表示本自治条例议决案，难认定有抵触宪法、地方自治法跟财政纪律法的规定。

王欣仪说，柯市府不要再推拖拉了，应儘速公告「台北市重阳敬老礼金致送自治条例」，市府应要按照自治条例来执行，将重阳敬老礼编列于2023年度总预算案，于下会期送入议会审查。

根据回函内容，行政院认为台北市议会以自治条例为给付行政之立法，依现代法治国家行政、立法两权之权限分配原则，亦难谓违反宪法所定机关功能分工之制度设计。

地方制度法部分，行政院提及，直辖市议会对于直辖市政府所提预算案不得为增加支出之提议，规范针对「预算案」的审议而言，立法者自行提出法律案或自治条例案致增加预算支出，并无违反上开规定。

对于是否违反财政纪律法，行政院指出，北市府对发放金额有裁量权限，尚难遽予认定本自治条例将大幅增加预算支出，从而抵触上开规定。 政院总结，本自治条例之议决案尚难径予认定有抵触宪法、 「地方制度法」及「财政纪律法」之规定。

台北市政府表示，对于行政院针对「台北市重阳敬老金致送自治条例」抵触宪法及法律之无效回函深表遗憾，市府将依据函文内容「零基预算」及「财政收支平衡」的精神，按照施政优先顺序分配资源，就预算配置做整体性考量，后续再评估编列预算。