大陆财政部称，出臺《通知》的相关背景和意义在于大陆金融领域一些风险事件和违法违纪案件，暴露出了部分金融企业，仍然存在财经纪律执行不到位、财务会计资讯不真实、收支管理不规范等凸出问题，因此聚焦规范收支管理、维护资产安全、落实主体责任等重点环节领域，着力堵漏洞、补短板、强弱项，进一步加强国有金融企业财务管理，有效防范金融风险、维护国有金融资本权益。
据指出，《通知》在规范金融企业收支管理、夯实财务基础方面提出要求：一是加强财务预算管理，合理控制费用开支。二是严格落实履职待遇、业务支出管理要求。三是积极优化内部收入分配结构，合理控制职位分配级差。即总部职工平均工资增幅原则上应低于本企业在岗职工平均工资增幅，中高级管理职位人员平均工资增幅原则上不高于本企业在岗职工平均工资增幅。四是建立健全薪酬分配递延制度和追责追薪机制。使得金融企业发生重大违法违规行为或重大风险损失的，金融企业应当追责追薪。
《通知》对于加强金融企业资产管理、防范金融风险提出要求：一是做实资产风险分类，真实公允反映经营成果。不得通过人为调整准备金操纵利润。二是加强不良资产核销和处置管理，有效防范道德风险和国有资产流失。三是强化境外投资管理，有效防范跨境资产风险。
《通知》对于压实金融企业主体责任、真实完整披露财务会计报告要求：一是金融企业要依法依规做好会计核算、编制财务会计报告，确保财务会计报告真实完整。。二是金融企业要依法接受会计师事务所独立审计，为其独立客观发表审计意见提供有效支援和保障。
《通知》对于财政部门履职尽责要求：一是督促金融企业加强内部管理，促进金融治理规范有序。二是切实加强国有股权董事实质化管理，落实出资人监督机制。三是压实会计师事务所独立审计责任，切实发挥独立审计的协力厂商监督作用。
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