洪奇昌：两岸应就风险管控等共同利益重建对话、累积善意

前海基会董事长洪奇昌今（9）日出席政大国关中心举办的「两岸会谈的重现与省思：九二共识三十周年」座谈会，他表示，九二香港会谈后的30年，两岸情势与国际环境变化很大，九二共识很难再回去，但两岸应就可操作性的议题，包括两岸民生、风险管控等共同利益的基础上，来重建对话、累积善意、重启互信。

洪奇昌表示，这30年，两岸内部与国际战略形势产生巨大改变。对于两岸会谈是否可能重现？他说，30年前的两岸会谈有其国际环境与两岸条件，包括柏林围墙倒塌、苏联解体，造成台湾在内的民主社会有与共产中国对话的信心，加上当时台湾经济转型，两岸经贸快速发展，两岸政府顺应时势的需要，加上两岸领导人智慧，推动两岸务实处理问题。

但是30年后，现在因中美战略架构改变、中美战略格局产生典范转移，从以前的「接触」（engagement）政策、中美战略合作关系，再到当今的竞争对手关系。在此大环境改变之下，两岸关系已经不只是台北和北京的关系，而是在中美战略架构下的台海／两岸关系。此外，北京对台文攻武吓较过去更强，因此重启两岸会谈很困难。

然而他认为，越严峻且关键的时刻，重建互信对话的基础更加重要，但这建立在双方互信。当年香港会谈带来的省思，就是搁置高度政治争议问题，他期待，陆方愿意就两岸可操作性的议题，包括两岸民生、两岸风险管控等，重启功能性与事务性的对谈，并避免情势恶化。

洪奇昌表示，从务实与歷史的角度来看，蔡英文总统于2016年就职演说已对九二共识作出清楚表述：「1992年两岸会谈秉持相互谅解、求同存异的政治思维进行沟通协商，达至若干的共同认知与谅解」。这是民进党重返执政后对九二共识所做的清楚表述，也提到两岸关系是在中华民国宪法及两岸人民关系条例之下进行，同时在既有政治基础上，即包括1992年之后20多年来双方交流协商所累积形成的现况及成果，两岸都应共同珍惜与维护。

洪奇昌特别提及大陆全国政协主席汪洋在九二共识30周年座谈会上的谈话：「30年前两岸人民选择以对话代替对抗、以沟通化解分歧、以协商促进合作」洪奇昌说，他对这段话感到珍惜，在当前关键且危险的歷史时刻中，他期待两岸领导人能从30年前的辜汪会谈中找到相互谅解、求同存异的精神，而这是两岸领导人必须负起的责任。

此外，洪奇昌表示，九二共识是在一个特定歷史时期的产物，也是一个特定时期的谅解与妥协，并基于双方互信之上，同时也是顺应时势、符合当时国际及两岸所需。就此而言，目前时空环境已改变，北京对两岸官方交流的政治前提越来越硬，且理解、谅解以及求同存异的空间越来越少，台湾必须面对这点。

他说，北京目前是在中华民族伟大復兴进程中促进「祖国统一」，因此中共不会冒进，而是相对务实理性，且具战略定力。在此情况下，九二共识很难再回去，而维持台海和平稳定的目标是北京所期待，在此双方共同的上位目标之下，两岸应该可在控管风险的共同利益基础上，找到可操作性的议题，来重建对话、累积善意、重启互信。