中介法公开说明会 学者：专责机构与NCC业务重复有迭床架屋之嫌

国家通讯传播委员会（NCC）今（16日）举行「数位中介服务法草案」公开说明会。媒体改造学社理事长、世新大学传播管理学系助理教授罗慧雯表示，针对跨国数位平台所承担的责任所承担的责任过低，应该要求他们承担更多的法律、道德和社会责任，期许NCC能提出符合公共性的监理原则，此外，专责机构与NCC业务重复有迭床架屋之嫌。

罗慧雯表示，媒体改造学社对于NCC推动「数位中介服务法草案」持肯定态度，但跨国数位平台是守门人，同时也是内容、通道的主要控制者，袭夺大部分数位广告，影响各国新闻产业发展，也成为不实资讯传播的温床，对民主政治和言论自由都构成威胁。

她说，过去跨国数位平台所承担的责任都过低，应该要求他们承担更多的法律、道德和社会责任，期许NCC能提出符合公共性的监理原则，此外，试问政府是否有决心要求跨国数位平台问责，若有决心但在草案中却仅要求跨国数位平台设立指定代理人，而非要求其成立分公司真正落地。

此外，草案中有些参考欧盟规定，但欧盟有其经济规模，若跨国数位平台因为要遵守台湾的法律，最后选择放弃台湾市场，台湾极有可能成为数位孤岛，并非只靠立法就可以解决，建议政府在近期与台美贸易谈判中加入数位问责的议题，结合美国政府的力量。

罗慧雯质疑，数位平台拥有非常大的内容审查权力，目前草案可否产生制衡？而耗费25亿元成立公设财团法人专责机构，草案中看不出明确的功能和职责，草案有提到通讯相关传播统计与研究，该业务与NCC本身业务重迭，有迭床架屋的嫌疑。

罗慧雯说，草案中提到为增进网路新闻品质，将推动具有新闻编辑内容之网路资讯服务提供者，建立实效自律及标章机制，是可以做的方向，但是否需要由该机构负责仍欠缺说服力。