名家观点》赵隆：上合组织持续壮大动能由内而生

赵隆表示，面对大国博弈新趋势和地区安全新格局，西方一些政客学者依附于「民主对抗威权」叙事，在冷战思维的禁锢下，不断透过有色眼镜评判上合峰会及其议程。首先是质疑派，认为上合组织此轮扩员在时间节点上与北约吸纳瑞典、芬兰的「北扩」进程重迭，指责上合组织定位发生改变。其次是唱衰派，认为上合组织成员国之间有些矛盾难以调和，不断扩员将影响上合的治理效能。再者是污名派，强行给上合贴上「反西方集团」等标籤，臆想上合将构筑与西方分庭抗礼的欧亚格局。

赵隆分析，实际上，上合组织的合作吸引力、内部凝聚力、核心竞争力和持续创新力等内生特质，才是实现跨越式发展关键：

一是理念创新激发合作吸引力。本次峰会东道主乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫强调，上合组织具有强大吸引力的关键，在于其不结盟、开放、不针对第三国或国际组织，平等和尊重各国主权，拒绝干涉内政等原则以及维护地区安全促进多边合作的理念。

二是独特定位彰显内部凝聚力。上合组织诞生于世界多极化、经济全球化蓬勃发展的21世纪初期，深化睦邻友好关系、巩固地区安全稳定、谋求共同发展成为其与生俱来的定位，这与作为「冷战遗留」的北约存在根本差异。

三是结构互补凸显核心竞争力。在地缘层面，上合组织通过扩员实现了从「中亚核心区」向南亚、东南亚和西亚的逐步延伸，代表性不断提升。在功能层面，上合组织从单一的边境互信机制拓展为涵盖政治、安全、经济和文化四大支柱的综合平台。在主体层面，以开发中国家和新兴市场国家为代表的成员国、观察员国和对话伙伴国，在资源禀赋、产业结构、歷史文化等方面各具优势，形成高度互补的成员结构。

从结果来看，上合成员国贸易总值20年间增长近100倍，占全球贸易总值的比重从2001年的5.4％增长至2020年的17.5％。2021年，上合成员国（包括伊朗）的GDP总量达到23.5兆美元，接近全球GDP的1／4。

四是需求导向孕育持续创新力。针对多边对话需求，上合组织构建了包括元首理事会、政府首脑理事会、外长理事会等多层定期对话机制。针对地区安全需求，上合组织禁毒中心、应对安全威胁和挑战综合中心、资讯安全中心和打击跨国有组织犯罪中心，「上合组织—阿富汗联络组」也为阿富汗战后重建发挥建设性作用。针对经济发展需求，上合组织不但为成员国的经贸合作搭建平台，还成为共建「一带一路」的重要推动方，并探索中国—上合组织地方经贸合作示范区、乌兹别克斯坦—上合组织工业区等创新合作实体。而针对世界能源、金融、产业格局的新变化，组建「上合能源俱乐部」「上合开发银行」，制定「上合供应链稳定计画」等设想也可能在未来合作中得到关注。