两岸关系谁主浮沉？学者：善用多元层面 大家都能决定未来

族群与多元文化学会、财团法人民主文教基金会等团体28日举行「两岸交流35年回顾与展望」座谈会，政大外交系副教授黄奎博从国际大结构的四个层面分析指出，两岸关系之中台湾当然不能独善其身，若能透过市场与网络等促进两岸关系的质变，人人都能决定未来。

两岸未来谁主浮沉？黄奎博点出，主要的角色当然是美国、大陆和台湾三方，但他认为这里的「谁」不一定是指国家或政府，也可以是很多因素去影响两岸关系的未来走向。但他也直言，国际大结构一定会对两岸关系造成影响。

黄奎博把国际大结构分为四个层面。首先是权力阶层，特别是指当前的超级强权美国以及潜在超级强权之间的关系；再者，理念与制度的发展也会影响两岸关系，如美式民主与基于规则的国际秩序，或是中俄提出的基于法律的国际秩序。

第三是市场，如高科技供应链、军火市场等，美国虽无法专断独行，但无法否认美国在国际货币金融与文化传播上的霸权，这些互动也影响两岸关系；最后是网络，例如四方安全对话、上海合作组织、亚太经合会（APEC）等国家间网络，或是民间NGO组成的网络。两岸关系与这些都脱不了关系。

谈到美中台等行为个体，黄奎博特别聚焦台湾，「台湾能否独善其身？各位都知道不可能」。他说，台湾虽被美国人称为不沉的航空母舰，可是我们是没有引擎的航空母舰，当然要认真与严肃面对两岸关系，特别是它的后果。但也不能像北韩一样捣蛋（谐音「导弹」）。

台湾能做什么？黄奎博说一是当区域和平的缔造者、贡献者，再者则是当区域强权的扈从者，台湾若能认真选择其中一条路，便会影响到两岸关系。而除了美中台之外，他直言还有其他选择，善用市场与网络等层面，透过NGO与公民社会团体促进两岸关系的质变，「两岸关系谁主浮沉？大家都可以」。