我军购案由美国专案办公室管理 国防部曝「交运时间点」

国防部上午在立法院国防委员会进行「国军军事投资建案执行概况」专案报告，报告指出，近期受全球供应链重组及俄乌战争各国支援军备等影响，致美军备厂商产能失衡，为加速对全球军购交运，原任美安合局负责各国军购案之副局长罗尤（Jedidiah Royal）先生，甫升任国防部印太安全首席副助理部长，协助管制相关军购案项调节；报告指出，目前我对美军购案，均由美专案办公室依发价书执行；并强调「于发价书最终年度前交运军购国」。

以下是国防部书面报告全文：

国军军事投资建案包含武器装备筹获及设施工程执行，为确保筹获之武器装备与兴建之设施，符合联合战力规划要项「打」的需求，除完备建案程序，并藉由专案管理，秉「零基预算」管制原则，逐年检讨编列预算，适切分配资源、管控风险，期使各项建案如期如质达成，现就本部军事投资建案执行概况及专案管理精进作为，说明如后。

贰、军事投资建案执行概况

国军112年度执行军事投资建案共计236案（含机密预算34案），匡列1027亿元，其中持续案178案（含机密预算33案）匡列983亿元，另新增案58案（含机密预算1案）匡列44亿元。依筹获方式概分为「对美军购、国内採购、土地活化」等3类，谨就「对美军购」及「国内採购」执行概况分述如下：

112年度对美军购有26持续案，1新增案；国内採购有151持续案，57新增案。

一、对美军购：

受限国际现况，我国军备外购以对美为主，依美安全援助管理手册，美政府于外国军事採购案（Foreign Military Sales FMS）签署发价书后，成立专案办公室担任国防厂商与军购国之中间桥梁，管控厂商产制武器装备及验收测试等事宜，于发价书最终年度前交运军购国。目前我对美军购案，均由美专案办公室依发价书执行。

近期受全球供应链重组及俄乌战争各国支援军备等影响，致美军备厂商产能失衡，为加速对全球军购交运，原任美安合局负责各国军购案之副局长罗尤（Jedidiah Royal）先生，甫升任国防部印太安全首席副助理部长，协助管制相关军购案项调节。此外，美国会于「2023财政年度国防授权法案」、「臺湾政策法」内容，均纳入「加速对臺军售」相关条文，国务院政军局亦一再表达致力如期交付我军购品项之明确立场，显示美行政部门及国会对此议题之关切与共识。

本部透过驻美军事代表团及美国在台协会（AIT），持续与美国防部及专案办公室保持密切协调，俾如期如质获得所需武器装备，以确维我军购权益；例如近期屡遭媒体质疑进度延宕之军购案，其中「F-16A／B型战机性能提升」案，虽因AGM-154C飞弹单一品项造成延后3年，但全案战机性能提升及其他附属品项，仍依原规划期程于112年全数交运；「人携式刺针飞弹」亦已于111年9月由美专案办公室与厂商完成签约，并规划依发价书期程于114年全数、甚至提前交运，并无外传军购进度延宕之情形。

二、国内採购：

本部纳管全军国内採购计208案，其中科学研究21案、装备採购90案、委托产制68案、工程营产29案，进度落后计43案；落后成因综合研析，说明如后。

（一）国内装备及工程採购常因厂商疑义延迟招标，或无商投标、流标，造成久标未决；另委托产制因关键料件筹补不易，延宕装备获得期程。

（二）工程发包后，受新冠肺炎疫情及俄乌战争影响，造成国外原物料延迟交货，国内营建物价上涨、缺工、缺料，致工进落后。

参、专案管理精进作为

军事投资均为多年期之计画，系以计画期程内执行完毕为目标，惟工项及预算系以「会计年度」为单位，逐案分年管制，以即时发掘窒碍，降低执行风险，现谨就本部专案管理精进作为说明如下：

一、计画阶段：

军事投资建案均经严整之作需、系分、期程工项、整规书等4阶段建案程序；面对陡升、严峻的敌情威胁，为因应日益沉重之战备压力，军事投资建案于期程工项均以较严苛条件设定，以快速提升战力，惟实际执行恐不如原计画顺利而遭致质疑，故本部后续于计画文件期程工项审查，将就类案执行经验、潜在商源及能力、招商风险等审慎评估，并预留弹性裕度，避免再遭误解。

二、 执行阶段：

军事投资建案具有「期程长、变数多」之特性，为落实专案管理及风险管控，本部明确规范各军种及军备局须分别纳编相关处室或联参，定期召开「专案产品整合团队」、「专案监审作业整合团队」管制会议及工程检讨会等，并确实执行履约督导，即时发掘问题，适切协处，消弭执行窒碍。然其中之国防先进技术研发投资，过程极易遭遇瓶颈，无法如预期达到技术备便水准，此为科研风险常态；其他如遭遇地方陈抗及竞争厂商相互检控等，均为事前无法预期之延迟态样，本部虽极力排除，仍难以事前防杜，尚祈委员先进理解。

有关科研部分，本部已运用产学研合作，引进国外关键技术，提升技术水准，缩短研发期程，并与需求军种订定合理鑑测计画，顺利通过研发、初期作战、产品接收等各项测试验证；另为因应营建工程缺工、缺料情形，除要求厂商提送赶工计画，依督导节点落实管制外，并完成施工材料、机具提前进场预置；此外，邀请行政院工程会列席本部工程检讨会指导协处，并藉施工查核及督导时机，主动协助各单位发掘窒碍与解决问题，加速工程推动。

肆、结语

军事投资自建案、配赋预算、分年执行至结案，过程冗长，本部以预算年度方式分年管制，期使有限资源发挥最大投资效益，执行过程中即使分年进度落后，亦于后续阶段透过专案管理各项积极手段，戮力追赶进度，故分年进度为风险指标，最终年度如期如质筹获所望装备，方为实质目标；恳请大院委员不吝指导，相信在各位委员协助及指导下，各项国防事务必能顺遂推动。