环保署的优惠费率要如何订？前北市环保局长这样说

配合2050净零排放目标，台湾最快明年（2024年）下半年开徵「碳费」；台北市前环保局长刘铭龙也在脸书上提出自己对于碳费的看法；他提到，自己与英国学者J. Burke交换过意见，英国与能源减碳有关的税制复杂，且高排碳产业皆纳入总量管制与排放交易制度(UK ETS)，台湾不能只看CCA优惠费率一角，至少提出到2030年碳费费率的上升趋势，让企业及早布局准备。

刘铭龙指出，他看到媒体报导提到工商协会直言，依据环保署目前碳费徵收的规划构想，将对厂商造成二次成本的超额负担，即自主减量成本及优惠碳费成本，不利厂商国际竞争力，进而建议，达到自主减量目标，应免徵碳费。

刘铭龙指出，「气候变迁因应法」第29条规定，碳费被徵收对象可以提出「自主减量计画」，经环保署审核，可适用优惠费率。该条文在立法时，应是参考英国气候变迁税(Climate Change Levy CCL)制度中的气候变迁协议(Climate Change Agreements CCA)的内涵。

刘铭龙表示，英国气候变迁税是对工业、商业与公共部门能源使用课徵的税收，气候变迁协议是产业与英国政府间达成的自愿性协定，参与者须签署政府与产业协会间订定的能效改善目标。

他指出，如果依约达成者，则可享有CCL税率优惠，以 2021年 4月 1日的 CCL折扣税率为例，电力享有 92％折扣 ，天然气与其他应税商品 83％折扣 ，若减量超额达成目标，则可累积帐户盈余，留待下期抵减使用。

刘铭龙表示，若未达成则需支付该期别的买断费，如第四期为每公吨二氧化碳当量( tCO2e)支付 14英镑，第五期为18英镑。以第四期为例，共 1510个目标事业单位达成改善目标，占所有报告数量的 47.4％，另有1120个被要求支付买断费，以弥补其表现不佳。

刘铭龙说，谈到这里，上述达到自主减量目标，应免徵碳费的建议，实施上应该是有难度；未来究竟环保署的优惠匯率要如何订？

他指出，自己与英国学者J. Burke交换过意见，他认为英国与能源减碳有关的税制复杂，且高排碳产业皆纳入总量管制与排放交易制度(UK ETS)，台湾不能只看CCA优惠费率一角，同时碳费应如新加坡与爱尔兰等，至少提出到2030年碳费费率的上升趋势，让企业及早布局准备。

刘铭龙强调，未来是一个全球碳定价的时代，碳的管理牵涉到国家净零推动与经贸实力，希望政府与企业Less Talk More Actions，不要讲减碳结果越减越多，甚至误认碳权买卖为国家减碳特效药；自己减、努力减、赶快减就是国家净零的硬道理。