海巡开放用炮权引热议 海委会这样说

「海岸巡防机关器械使用条例」修正案于5月2日授权海巡署署长具有「用炮权」，引起议论。海洋委员会今（3）日说明，此修正案规范用炮属于「执法」行为，非军事作战。海巡署署长、现场的船长或舰长面对内乱、外患、海盗等事件才得以开炮，保障船员安全。

海委会的声明表示，现行规定已明文用炮权责归属「巡防机关最高首长」。「海岸巡防机关器械使用条例」是规范海巡机关人员执行职务使用器械的种类、必要时机及程序的法律，这本来就是海巡机关「执法」时之准据。

现行第8条也已规范用炮权归属「巡防机关最高首长」。且因「海岸巡防法」第2条第5款规定海巡机关是指海巡署及海保署，此条例于今年5月2日经立法院三读通过的版本，于是将「巡防机关最高首长」修正为「海洋委员会海巡署署长」，以明确用炮认定权归属。

至于用炮权归属，海委会说，用炮权归属海巡署署长最务实。考量海上执法所遇状况眾多，可能遭受不同程度及方式的武力危害或胁迫，且用炮造成的侵害重大，为兼顾国家公益及人道精神，并基于维护第一线执勤人员生命安全的立场，採取较审慎严谨的方式。

此条例现行规定即明文海巡机关人员执行职务遇有武力危害、胁迫或海上重大犯罪行为人抗不遵照或脱逃时，得由海巡署署长判断，除非已经没有其他手段制止对方的行为时，于必要限度内使用炮。

海委会还指出，此次修法增加现场最高指挥官的用炮弹性。考量海巡单位执行职务遇有遭受武力危害或胁迫情形时，可能面临情况紧急，或因位处偏远等原因致无法有效与海巡署署长通联，而有即时防卫应处之必要，因此于此条例第8条新增第2项规范「遭受武力危害或胁迫时」，由现场最高指挥官判断认定用炮时机以即时应对处理。

且针对第8条第1项第2款所定海上重大犯罪行为人抗不遵照或脱逃的情形，由原先语义模糊广泛的「…等重大犯罪」，修正限缩至内乱、外患、海盗、杀人或走私枪械、毒品6种样态。