此时正值美中两国之间的紧张关系因台湾等问题而日益升高。另一方面,美国与俄罗斯的关系也因为乌克兰战争而不断恶化。
一名参与该报告的政府高层不愿表明该国会委员会是否已经取得中俄两国正在进行核武合作计画的情资,仅表示「我们担心中俄两国之间可能存在某种形式的合作,最终会让我们面临一打二的局面」。
这份报告反驳拜登政府主张「美国核武足够应付中俄两国」的看法,并可能颠覆「赢得一场衝突、同时吓阻另一场战事发生」的既定国安策略,同时需要大举提高国防支出。
该委员会民主党籍主席Madelyn Creedon和共和党籍副主席Jon Kyl在报告中表示,我们明白预算现实,但我们也相信美国必须进行这些投资。Kyl并表示,美国总统拜登和国会必须让美国人民知道,要防止可能爆发的美中俄核战,提高国防投资是一个很小的代价。
这份报告亦建议美军在亚洲和欧洲布署更多战术核武、制定计画以布署部分或全部美国储备的核弹头,以及生产更多B-21匿踪轰炸机和更多新式哥伦比亚级核子潜舰。
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