解码》陈建仁呛法律没写看守内阁？真相曝光「连时间都订了」

新国会开议以来，蔡政府陆续抛出包括取消健保挂号费上限、调涨电价和签署MOU引进印度移工等重大决策，引发在野党立委质疑，甚至为此行政院长陈建仁还喷出「哪个法律有写看守内阁？」的「惊句」!翻遍六法全书确实没有「看守内阁」的字眼，但「公务人员任用法」，对「看守内阁」人事任命倒是有明确的规范。

即便进入「看守」时期，但自承结「过去一年做错很多事，要请天主原谅」的陈建仁，忏悔的结果是下台之前，丢了一堆民怨四起的重大政策；面对在野党立委质疑还回呛「哪个法律有写看守内阁？」明明选后第一次行政院院会通过内阁总辞案，陈建仁才说，接下来将进入「看守内阁」时期，应该不至于不知道这是什么意思吧。

法律条文确实没有「看守内阁」的字眼，但对「看守」时期和权限却是有明确的规范。在「公务人员任用法」第 26-1 条明文规定，各机关首长于下列期间，不得任用或迁调人员：其中就有「宪法或法规未定有任期之中央各级机关政务首长，于总统竞选连任未当选或未再竞选连任时，自次届该项选举当选人名单公告之日起至当选人宣誓就职止。地方政府所属机关政务首长及其同层级机关首长，于民选首长竞选连任未当选或未再竞选连任时，亦同。」

也就是包括总统在「竞选连任未当选」、「未再竞选连任」的情况下，政务首长都不得任用或迁调人员，包括「看守」时间都有明确的规定，自次届该项选举当选人名单公告之日起至当选人宣誓就职止。即便民进党继续执政，但蔡政府官员的权力就是被法律限缩，一直到赖政府上台；如果人事任命是如此，重大政策更不在话下，因为「错误的政策比贪污更可怕」，只是和一个即将下台的内阁，谈什么民意政治、责任政治显然是多余。

在总统与立委合併选举后，新总统当选直至520上任前，中央政府有长达4个多月的空窗期；同样地，国会「新民意」监督的却是即将走人的「旧政府」，几乎浪费掉一个会期，在野党与其心心念念苦思如何扩大立法权，不如朝野联手，寻找解决行政、立法共同的宪政难题。至于现阶段的重大政策，如果行政院不愿推迟，至少该得到代表「新民意」的赖清德副总统的表态背书吧！